|
ми) цен на сельхозпродукцию и контроль потребительских цен (на внутреннем рынке); субсидирование и кредитование производственной и непроизводственной инфраструктуры АПК; выплата дотаций на производство приоритетных видов сельскохозяйственной продукции и поддержание достаточно высокого (для окупаемости и прибыльности производства) уровня государственных закупочных цен на сельхозпродукцию, регулирование инвестиционного процесса в сферах агробизнеса; регулирование земельных отношений в целях рационального использования земельных ресурсов как общенациональной ценности; социальная поддержка фермеров и т.д. Важное значение в Европе, США, а также в Японии имеет выбор рациональной политики в регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию. Конечно ни о каких административных мерах со стороны государства речь при этом не идет, а применяются особые, рыночные механизмы. Так, в странах Европейского экономического сообщества (ЕЭС) существуют целевые или ориентирующие цены, определяющие верхний предел цены на сельскохозяйственную продукцию и так называемые интервенционные цены цены государственного вмешательства. Целевые цены в ЕЭС ориентированы на защиту отечественных сельских товаропроизводителей от импортирования в страну дешевых продуктов питания. В этом случае целевые цены поддерживаются на определенном уровне с помощью соответствующих таможенных пошлин, зависящих от соотношения целевой цены и цены мирового рынка, не допуская заполнения внутреннего рынка импортными продуктами с низкими ценами, ибо это чревато тяжелыми экономическими последствиями для отечественных товаропроизводителей. В этой связи можно отметить ситуацию, возникшую в Европе в середине 20 столетия, когда большое количество дешевого зерна и мяса было завезено из Америки. Это привело к тому, что в Швейцарии, например, посевы зерновых были сокращены на 40-45 %, а в |
33 Для достижения данных целей в настоящее время в странах с развитой рыночной экономикой сложилось государственное целенаправленное воздействие на сельскохозяйственное производство по следующим направлениям: • пользование земельными и водными ресурсами под непрерывным контролем государства за экологическим благополучием; • регулирование инвестиционного процесса в сферах агробизнеса; Рис. 5. Основные макроэкономические цели управления агрокомплексом в зарубежных странах. • организация эффективного использования кадров, мотивация труда в агропромышленном секторе; • субсидирование производственной и непроизводственной инфраструктуры; • выплата дотаций на производство приоритетных видов сельскохозяйственной продукции, поддержание высокого уровня закупочных цен; • формирование у населения спроса на сельскохозяйственную продукцию; 36 3) выплата дотаций на производство приоритетных видов сельскохозяйственной продукции и поддержание достаточно высокого (для окупаемости и прибыльности производства) уровня государственных закупочных цен на сельхозпродукцию; 4) регулирование инвестиционного процесса в сферах агробизнеса; 5) регулирование экспорта и импорта сельхозпродукции в интересах отечественных товаропроизводителей и, как следствие этого, отечественных потребителей; 6) регулирование земельных отношений в целях рационального использования земельных ресурсов как общенациональной ценности; 7) помощь хозяйствам, работающим в неблагополучных условиях (кредиты, субсидии, дотации и т.п.); 8) социальная поддержка фермеров. Важное значение в Европе, США, а также в Японии имеет выбор государствами рациональной политики в регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию. Конечно, при решении данной проблемы, по нашему мнению, ни о каких административных мерах со стороны государства речь идти не должна: государство не может волевым решением установить желаемые цены на продукты питания, так как это бы в корне противоречило принципам рыночной экономики. Для формирования таких цен в развитых странах применяются особые, рыночные механизмы. Так, в странах Европейского экономического сообщества (ЕЭС) существуют целевые или ориентирующие цены, определяющие верхний предел цены на сельскохозяйственную продукцию и так называемые интервенционные цены цены государственного вмешательства. Целевые цены в ЕЭС ориентированы на защиту отечественных сельских товаропроизводителей от импортирования в страну дешевых продуктов питания. В этом случае целевые цены поддерживаются на определенном уровне с помощью соответствующих таможенных пошлин, зависящих от соотношения целевой цены и цены мирового рынка, не допуская заполнения внутреннего 37 рынка импортными продуктами питания с низкими ценами, ибо это чревато тяжелыми экономическими последствиями для отечественных товаропроизводителей. Полезно в связи с этим вспомнить о ситуации, возникшей в Европе в конце 19 столетия, в связи с завозом большого количества дешевого зерна и мяса из Америки. Это привело к тому, что в Ш вейцарии, например, посевы зерновых были сокращены на 40-45 %, а в результате разорилось большое число фермерских хозяйств: их более дорогая продукция стала неконкурентоспособной. В случае снижения цены ниже интервенционной государство осуществляет массовые закупки сельхозпродукции, чтобы добиться повышения цен на нее и не допустить несения отечественными товаропроизводителями убытков. С 1973 года специальным законом, принятым Конгрессом, в СШ А введена система целевых цен, аналогичная системе таких цен в ЕЭС. В соответствии с этой системой, если рыночная цена на сельхозпродукцию опускается ниже целевой, государство осуществляет доплаты фермерам разницы между целевой и рыночной ценой [154]. Целевая цена гарантирует покрытие затрат производителя при среднем и низком уровне издержек, получение процентов на вложенный капитал, возможность выплаты земельной ренты, а также доход, необходимый для воспроизводства [154]. Аналогичная ценовая политика государства осуществляется в Японии. В этой стране государственное регулирование внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции включает в себя мероприятия по стабилизации цен на эту продукцию, а также закупку большей части её государством. Эти мероприятия имеют целью поддержание на прежнем уровне или повышение доходов производителей сельхозпродукции, необходимых для модернизации производства. В соответствии с законом о контроле над продовольствием, государство ежегодно устанавливает цены на рис, пшеницу, ячмень и скупает большую долю этой продукции у производителей по выгодным для них закупочным ценам. При |