|
их удорожания привело к значительному снижению эффективности сельскохозяйственного производства. За годы реформ объем внесения минеральных удобрений в области уменьшился с 45 кг (1986-1990 гг.) до 2 кг в расчете на 1 га пашни, а органических с 1,5 т до 150-200 кг (почти в 10 раз). Уменьшение объемов применения удобрений негативно сказалось на плодородии земель и в целом обусловило снижение урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур. Таблица 9 Соотношение цен на основные виды производимой и потребляемой селом продукции (1994 2003 гг.) в неденоминированных рублях Показатели Цена в 1994 г. Цена в 2003 г. 2003 г. в кол-во раз к 1994 г. Закупочная цена 1т, тыс. руб.: зерна 0,373 1580,0 4235,9 подсолнечника 0,786 3960,0 5038,2 молока 0,83 3797,0 4574,7 Стоимость 1тдизтоплива, тыс. руб. 0,138 6256,0 45333,3 Требуется продать продукции для приобретения 1т дизтоплива, т зерна 0,37 4 10,8 подсолнечника 0,18 1,6 8,9 молока 0,17 1,6 9,4 Стоимость 1трактора ДТ-75М, тыс. руб. 18,0 220686,0 12260,3 Требуется продать продукции для приобретения 1трактора ДТ-75М, т Зерна 48,3 139,7 2,9 подсолнечника 22,9 55,7 2,4 Молока 21,7 58,1 2,7 Стоимость 1комбайна "Нива", тыс. руб. 21,0 433117,0 20624,6 Требуется продать продукции для приобретения 1комбайна «Нива», т Зерна 56,3 274,1 4,9 Подсолнечника 26,7 109,4 4.1 Молока 25,3 114,1 4,5 За прошедшие годы реформ в Саратовской области, как и в других регионах РФ, в системе управления экономикой агропромышленного комплекса осуществлены коренные преобразования, связанные с реформиро |
84 финансового кризиса впервые за последние годы рост цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие превысил аналогичный показатель по промышленным товарам. Однако на втором графике (рис. 156) наглядно виден увеличивающийся разрыв между ценами на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В последние годы произошло резкое ухудшение внешних экономических условий функционирования сельского хозяйства. Об этом также свидетельствует изменение соотношений цен по конкретным видам производимой и потребляемой селом продукции (табл. 11). Таблица 11 Соотношение цен на основные виды производимой и потребляемой селом продукции (1991 2001 гг.) в неденоминированных рублях Показатели Цена в 1991 г. Цена в 2001 г. 2001 г. в кол-во раз к 1991 г. Закупочная цена 1 т, тыс. руб.: зерна подсолнечника молока 0,373 0,786 0,83 1580.0 3960.0 3797.0 4235,9 5038,2 4574,7 Стоимость 1т дизтоплива, тыс. руб. 0,138 6256,0 45333,3 Требуется продать продукции для при Зерна Подсолнечника Молока [обретения 0,37 0,18 0,17 т дизтопли 4 1,6 1,6 ва, т 10,8 8,9 9,4 Стоимость 1трактора ДТ-75М, тыс. руб. 18,0 220686,0 12260,3 Требуется продать продукции для приоС Зерна Подсолнечника Молока >ретения 1 т 48,3 22,9 21,7 эактора ДТ139,7 55,7 58,1 75М, т 2,9 2,4 2,7 Стоимость 1комбайна "Нива", тыс. руб. 21,0 433117,0 20624,6 Требуется продать продукции для приос Зерна Подсолнечника Молока зретения 1 к 56.3 26,7 25.3 омбайна"Н 274.1 109,4 114.1 ива", т 4,9 4,1 4,5 Анализ данных таблицы 11 позволяет сделать вывод о том, что для приобретения ГСМ и техники сельскохозяйственным товаропроизводителям в 85 2001г. необходимо было продать в 5-10 раз больше продукции, чем в 1991 г. для покупки тех же средств производства. Сокращение потребления материально-технических ресурсов из-за их удорожания привело к значительному снижению эффективности сельскохозяйственного производства. За годы реформ объем внесения минеральных удобрений в области уменьшился с 45 кг (1986-1990 гг.) до 2 кг в расчете на 1 га пашни, а органических с 1,5 т до 150-200 кг (почти в 10 раз). Уменьшение объемов применения удобрений негативно сказалось на плодородии земель и в целом обусловило снижение урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур. Огромные площади сельскохозяйственных угодий области (как и в целом по стране) используются крайне экстенсивно. Необходимо отметить, что экстенсивный способ ведения хозяйства вообще и сельского, в частности, при котором объемы производства увеличиваются пропорционально количественному росту вовлекаемых ресурсов (например, посевных площадей), малоэффективен и в экономически развитых странах практически не применяется. Его нельзя признать прогрессивным и весьма сомнительно, что ставка на него дает в перспективе ожидаемые темпы экономического роста. Это видно на примере Саратовской области. В этом регионе на душу населения приходится около 3 га сельхозугодий, что во много раз превышает не только мировой, но и российский уровень. А вот продуктивность земель области в несколько раз уступает мировым показателям. Если урожайность зерновых культур в экономически развитых странах за последние десятилетия выросла почти в 3 раза, то в Саратовской области она практически на протяжении многих лет не растет и держится на уровне 11,4 ц/га (1986-1990 гг.) и 10,2 ц/га (1992-1999 гг.). В этом раскладе показателей особую тревогу вызывает урожайность зерновых культур, конечно же, не в советский, а в современный пореформенный период развития сельского хозяйства области. 97 2.2. Современное состояние системы управления сельским хозяйством Саратовской области За прошедшие годы реформ в Саратовской области, как и в других регионах РФ, в системе управления экономикой агропромышленного комплекса осуществлены коренные преобразования, связанные с реформированием отношений собственности и реорганизацией сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих организаций, заменой планово-распределительной системы на рыночную, развитием многообразных форм хозяйствования. Несмотря на значительные изменения форм собственности и условий хозяйствования, организационная структура системы управления АПК в целом и сельским хозяйством, как основным его звеном, в Саратовской области, как и во многих регионах РФ, сохранила прежнее свое построение, состоящее из трех уровней управления: регионального, районного и хозяйственного. Главным органом управления АПК на региональном уровне является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области, в районах управление агрокомплексом осуществляется Районными управлениями сельского хозяйства (РУСХ). Структура системы управления на хозяйственном уровне строится с учетом организационно-правовой формы, размеров, специализации и прочих организационно-экономических условий и особенностей каждого сельскохозяйственного предприятия. В рамках данного исследования значительный интерес представляет не анализ организационного построения системы управления региональным агрокомплексом, а ее оценка с точки зрения способности воздействовать на процессы производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивать условия для повышения экономической эффективности функционирования товаропроизводителей. В условиях перехода к рыночной экономике и представления хозяйствующим субъектам максимально возможной самостоятельности, «центр тяжести» в системе управления агрокомплексом переместился с высших уровней на |