|
мевать альтернативные государственным образовательные формы, главный отличительный признак которых негосударственные источники финансирования. Формирование альтернативных, негосударственных образовательных форм стало одним из первых проявлений рыночных отношений в сфере образования России и явилось ответом на возникающие образовательные потребности индивидов и общества, не удовлетворенные в рамках сферы государственного образования. Необходимо подчеркнуть, что формирование рынка образовательных услуг России очень специфично и фактически не может использовать в качестве образца опыт как развитых, так и развивающихся стран. «Генезис системы высшего образования в развитых странах это генезис взаимодополняющего и конкурирующего единства государственных и негосударственных вузов, их исторического сосуществования, в процессе которого более или менее определились «ниши» тех и других, их особенности и целевые функции. В России негосударственные вузы возникают и развиваются в исторически беспрецедентной ситуации: при наличии развитой, и на первый взгляд, всеохватывающей государственной системы «высшего образования» [39, с. 85], и, добавим, в сложнейших условиях коренного реформирования экономической системы. В идеале, развитие государственного и негосударственного образования, как двух сфер образовательного пространства, должно быть не конфликтным, а взаимодополняющим, основанным на здоровой конкуренции, продуцирующим образовательные услуги, соответствующие системе потребностей и спроса и влиять на их развитие. В последние годы проблемы и перспективы развития рыночных образовательных форм стали предметом пристального внимания как со стороны ученых, анализирующих опыт рыночных преобразований, так и со стороны практиков, непосредственно занимающихся созданием альтернативных образовательных учреждений. Причем, как отмечалось выше, ряд авторов ограничивает действие рыночных отношений в сфере образования рамками альтернативных образовательных форм, что, на наш взгляд, значительно упро38 ■* |
экономике структуры производства, это подготовка огромного количества технических специалистов в ущерб гуманитарным. Такое положение явилось следствием административного управления образованием с одной стороны и подчиненным положением непроизводственной сферы экономики по отношению к производственной с другой стороны. Сложившаяся в Советские годы структура высшего образования и факторы, ее сформировавшие, будут обсуждаться в главе 3. параграф 1.3. Российский рынок образовательных услуг многообразен и противоречив по условиям формирования и функционирования. Взамен существующей долгие годы государственной системы образования, единой по источникам финансирования, принципам организации, способам и формам предоставления образовательных услуг, возникает симбиоз объектов образовательной сферы, не объединенных на основе названных принципов. Появление негосударственных образовательных форм, безусловно, оказало и оказывает важнейшее влияние на всю систему взаимосвязей рынка образовательных услуг с воспроизводственной структурой общества. Отметим, что ряд авторов, считают термин «негосударственные» образовательные учреждения не совсем корректным, поскольку деятельность учреждений образования, оказывающих подобные услуги, лицензируется государством, образовательный процесс должен соответствовать государственным образовательным стандартам, в случае же аккредитации, образовательное учреждение получает право выдачи дипломов государственного образца. В связи с этим, данные образовательные учреждение точнее было бы называть альтернативными. Таким образом, используя термин «негосударственное образование», будем подразумевать альтернативные государственным образовательные формы, главный отличительный признак которых негосударственные источники финансирования. Формирование альтернативных, негосударственных образовательных форм стало одним из первых проявлений рыночных отношений в сфере образования России и явилось ответом на возникающие образовательные потребности индивидов и общества, не удовлетворенные в рамках сферы государственного образования. Необходимо подчеркнуть, что формирование рынка образовательных услуг России очень специфично и фактически не может использовать в качестве образца опыт как развитых, так и развивающихся стран. "Генезис системы высшего образования в развитых странах это генезис взаимодополняющего и конкурирующего единства государственных и негосударственных вузов, их исторического сосуществования, в процессе которого более или менее определились "ниши" тех и других, их особенности и целевые функции. В России негосударственные вузы возникают и развиваются в исторически беспрецедентной ситуации: при наличии развитой, и на первый взгляд, всеохватывающей государственной системы "высшего образования" [51, с.85], и, добавим, в сложнейших условиях коренного реформирования экономической системы. В идеале, развитие государственного и негосударственного образования, как Двух сфер образовательного пространства, должно быть не конфликтным, а взаимодополняющим, основанным на здоровой конкуренции, продуцирующим образовательные услуги, соответствующие системе потребностей и спроса и влиять на их развитие. В последние годы проблемы и перспективы развития рыночных образовательных форм стали предметом пристального внимания как со стороны ученых, анализирующих опыт рыночных преобразований, так и со стороны практиков, непосредственно занимающихся созданием альтернативных образовательных учреждений. Причем, как отмечалось выше, ряд авторов ограничивает действие рыночных отношений в сфере образования рамками альтернативных образовательных форм, что, на наш взгляд, значительно упрощает реальные сложные процессы рыночных преобразований в данной сфере. Представляется более обоснованным рассматривать два типа субъектов образовательных услуг государственные и негосударственные образовательные учреждения как равноправных участников образовательного рыночного пространства. Обобщая существующие точки зрения, постараемся сформулировать условия и предпосылки формирования и развития альтернативных образовательных форм Российского рынка образовательных услуг. Стартовые условия рыночного развития государственных и альтернативных образовательных форм, безусловно, различны. I осударственное образование обладает значительной материально-технической базой, обеспечено профессорско-преподавательскими кадрами и имеет развитое учебно-методическое обеспечение, а также пусть небольшое, но гарантированное бюджетное финансирование. Негосударственное образование возникло практически на пустом месте и не обладает ни одним из перечисленных выше преимуществ, тем не менее, его деятельность носит инновационный характер: стремление укрепиться на рынке образовательных услуг заставляет активно изыскивать дополнительные источники финансирования, заниматься маркетингом образовательных услуг и быстро реагировать на любые колебания спроса на образовательные услуги. Государственное образование также постепенно начинает адаптироваться к рыночным условиям, и этот процесс был вызван с одной стороны углублением диспропорций между спросом на образовательные услуги и их предложением, возникших с переходом к рыночным отношениям; с другой стороны усиливающейся конкуренцией со стороны негосударственного образования. Однако в настоящее время говорить о серьезной конкуренции между двумя сферами образовательного рынка нет оснований по ряду причин: 1. Это ряд сложностей материального и организационного характера, препятствующих бурному развитию альтернативных образовательных форм: необходимость аренды помещений; привлечения преподавателей, как правило, |