|
* % 4 1 1 Еще одной острой и нерешенной проблемой является формирование предложения образовательных услуг вузов на перспективу, или, иными словами, развитие предложения образовательных услуг в соответствии с динамикой спроса экономики на высококвалифицированных специалистов. Данная проблема тесно связана с задачей повышения качества образования. Хотя необходимо отметить неоднозначность этой зависимости. Возникает закономерный вопрос: можно ли признать образование, полученное выпускником 1* * И *■>* ^ч* 1;I * * * % * * * „ » лI * < * вуза, качественным, в том случае если он не может найти работу по специальности? Иными словами, если полученная им специальность и уровень квалификации не удовлетворяют спрос рынка труда качественно либо' коли* 4 V * 4^ чественно. * $ 1 Очевидно, что одним из критериев качества предлагаемых вузом образовательных услуг, возможно важнейшим, является актуальность будущей профессии для рынка труда. «Качество образования на современном этапе выступает главным конкурентным преимуществом учебного заведения наряду с ценой. Качество обучения представляет собой совокупность потребительских свойств образовательных услуг, обеспечивающих возможность удовлетворения комплекса потребностей по всестороннему развитию личности обучаемого» [83]. Это утверждение верно, конечно, лишь в том случае, если образование рассматривается как условие будущей карьеры, а не сред* л» & > * I# * / Ч Л * 9 X ство самосовершенствования личности, что впрочем, лежит вне рыночной * ** 1 I 4 плоскости. С точки зрения рыночных реалий самое лучшее образование, если оно не отвечает запросам рынка образовательных услуг, не может считаться качественным. В целом можно сказать, что с точки зрения интересов общества, значительно более важной задачей является приспособление предложения образовательных услуг не к спросу индивида, а к спросу, сформированном рынком труда, хотя, безусловно, удовлетворить этот последний возможно лишь удовлетворяя индивидуальные образовательные потребности. Отсюда вытекает важнейшая задача: целенаправленное влияние на формирование % ч. 4 I I * 'ч 1^ N * * А * Л 51 |
определенного жизненного статуса, что отмечают многие авторы, анализируя развитие рыночных отношений в образовательной сфере. «Небывалая популярность высшего образования, высокие конкурсы оборотная сторона страха юного поколения перед судорожным оскалом конкурентной борьбы за место под солнцем» [139]. Все это приводит к девальвации диплома о высшем образовании и негативно влияет на качество образования, поскольку создает у вузов иллюзию благополучия и не стимулирует рост качества их услуг. Кроме того, поток «дипломированных специалистов» без глубоких знаний и опыта работы создает дополнительное напряжение на рынке труда. В 2001 году из 1.3 млн. окончивших школы России больше 1 миллиона поступили в техникумы, колледжи и вузы, в то время как растущей экономике не хватает рабочих кадров. Поэтому предполагается, что 2002 год станет последним годом плановою приема в вузы. Как отметил на совещании руководителей российских образовательных учреждений в Уфе весной 2002 г. министр образования В. Филиппов: «необходимо заняться структурным прогнозированием: рассчитать, сколько региону и стране в целом нужно выпускников ПТУ, техникумов и университетов». Предполагается, что в перспективе система высшего образования будет базироваться на конкурсном распределении по отраслевому принципу с учетом специфики регионов [160]. Еще одной острой и нерешенной проблемой является формирование предложения образовательных услуг вузов на перспективу, или, иными словами, развитие предложения образовательных услуг в соответствии с динамикой спроса экономики на высококвалифицированных специалистов. Данная проблема тесно связана с задачей повышения качества образования. Хотя необходимо отметить неоднозначность этой зависимости. Возникает закономерный вопрос: можно ли признать образование, полученное выпускником вуза, качественным, в том случае если он не может найти работу но специальности? Иными словами, если полученная им специальность и уровень квалификации не удовлетворяют спрос рынка труда качественно либо количественно. Очевидно, что одним из критериев качества предлагаемых вузом образовательных услуг, возможно важнейшим, является актуальность будущей профессии для рынка труда. «Качество образования на современном этапе выступает главным конкурентным преимуществом учебного заведения наряду с ценой. Качество обучения представляет собой совокупность потребительских свойств образовательных услуг, обеспечивающих возможность удовлетворения комплекса потребностей по всестороннему развитию личности обучаемого» [88. с.56]. Это утверждение верно, конечно, лишь в том случае, если образование рассматривается как условие будущей карьеры, а не средство самосовершенствования личности, что. впрочем, лежит вне рыночной плоскости. С точки зрения рыночных реалий самое лучшее образование, если оно не отвечает запросам рынка, не может считаться качественным. Это подтверждается и 53 опытом развитых стран. Практически во всех странах формируются рейтинги вузов, основанные на данных о трудоустройстве их выпускников, анализируется + соответствующая динамика рынка труда. Так в Британии количество безработных с высшим образованием составляет всего 3% и является самым низким по сравнению с другими социальными группами. Потенциальные студенты теперь проявляют большую заинтересованность в получении высшего образования это связано с лучшими карьерными возможностями, определенным доходом и востребованностью на рынке рабочей силы [161]. Проводятся также и межстрановые сравнения по названным признакам, что непосредственно сказывается на динамике потребительского спроса на образовательные услуги. В целом можно сказать, что с точки зрения интересов общества, значительно более важной задачей является приспособление предложения образовательных услуг не к спросу индивида, а к спросу, сформированном рынком труда, хотя, безусловно, удовлетворить этот последний возможно лишь удовлетворяя индивидуальные образовательные потребности. Отсюда вытекает важнейшая задача: * целенаправленное влияние на формирование индивидуального спроса с тем, чтобы его динамика максимально совпадала с динамикой спроса общественного. Пока эта задача не решена, общество неминуемо будет сталкиваться с тяжелейшими социальными издержками. Так уже в середине 90-х годов со всей очевидностью проявилась проблема несоответствия между профессиональным составом ищущих работу и структурой имеющихся рабочих мест. К сожалению, объективно, как мы показали выше, маркетинговая политика вузов в очень малой степени учитывает краткосрочную, а тем более долгосрочную динамику рынка груда, ориентируясь на сиюминутно возросший спрос на определенную специальность. «Обновляются программы, вводятся новые специальности. Чаще всего те, которые воспринимаются как * современные, престижные. Однако вопрос востребованности обществом данных специалистов вузы не ставят. Эго задача стратегическая. Для подобного анализа нужны средства, время, опять таки специалисты. Да и результаты будут в отдаленном будущем. А вузу нужно существовать сегодня» [57]. Подобные упреки маркетинговой политике вузов не лишены оснований, однако, на наш взгляд, в настоящих экономических условиях ожидать от вузов иной стратегии формирования предложения образовательных услуг не реально, основная роль в выявлении и формировании «общественного заказа» на специалистов должна принадлежать, прежде всего, государству. «Представляется неадекватной функциям института образования такая ситуация, когда он ориентировался бы только на удовлетворение желаний молодых людей, абстрагируясь от состояния рынка труда; в то же время, неверно ожидать от него, чтобы он лишь покрывал актуальные * потребности экономики и не учитывал при этом устремления молодежи» [66, с.37]. 148 структурными элементами и входящими в их состав образовательными сферами. Очевидно, что анализ социально-экономического развития любого региона в обязательном порядке должен включать анализ такого институционального элемента региональной рыночной экономики, как рынок образовательных услуг. 3. Среди проблем, возникающих в процессе функционирования российского рынка образовательных услуг, наиболее актуальными для данного исследования являются следующие. Право выбора образовательной услуги одно из важнейших условий развития рыночного механизма в данной сфере. При этом необходимо учитывать, что в условиях рынка реализация права выбора серьезно ограничена платежеспособностью потребителей, что также требует внимания со стороны государства. Проблема качества образования также становится одной из самых актуальных проблем современного российского образования, в связи с ростом коммерциализации образования, с одной стороны, и возникшего явления «избыточного образования», с другой. Еще одной острой и нерешенной проблемой является формирование предложения образовательных услуг вузов на перспективу, или, иными словами, развитие предложения образовательных услуг в соответствии с динамикой спроса экономики на высококвалифицированных специалистов. Очевидно, что одним из критериев качества предлагаемых вузом образовательных услуг, возможно важнейшим, является актуальность будущей профессии для рынка труда. С точки зрения интересов общества, значительно более важной задачей является приспособление предложения образовательных услуг не к спросу индивида, а к спросу, сформированном рынком труда, хотя, безусловно, удовлетворить этот последний возможно лишь удовлетворяя индивидуальные образовательные потребности. Отсюда вытекает важнейшая задача: целенаправленное влияние на формирование индивидуального спроса с тем, чтобы его динамика максимально совпадала с динамикой спроса общественного. Пока эта задача не решена, общество неминуемо будет сталкиваться с тяжелейшими социальными издержками. В настоящих экономических условиях ожидать от вузов иной стратегии формирования предложения образовательных услуг не реально, основная роль в выявлении и формировании «общественного заказа» на специалистов должна принадлежать, прежде всего, государству. Функции государства заключаются в формировании законодательной базы и задании некоторых экзогенных параметров, опираясь на которые образовательный субъект планирует образовательную деятельность. Именно при решении проблем взаимодействия двух рынков: рынка труда и рынка образовательных услуг большую роль может сыграть координирующая и регулирующая деятельность со стороны региональных и местных органов власти. Для региона эго может быть не менее важным, чем для образовательной сферы, поскольку' |