|
Между тем «от эффективности нормативного регулирования, качества законодательства во многом зависит уровень всей правовой жизни общества, ее позитивная или негативная динамика. Можно сказать, что современная правовая жизнь является системным отражением проблем российского законодательства»1. Общественная практика свидетельствует, сколь важно добиваться активного участия граждан в данном процессе. Полное и последовательное выполнение всеми своих конституционных обязанностей становится сегодня ключевым средством, иначе омертвляются сами правовые акты и дистанция между их нормами и реальной практикой увеличивается. Ориентиром может служить «Всеобщая декларация обязанностей человека», представленная на обсуждение ООН2. Закон может быть некачественным уже на стадии его разработки и принятия. Это бывает тогда, когда неправильно выбран объект регулирования, когда положения нового акта противоречат Конституции и принятым по этому вопросу другим законам. Качество закона снижается, если он заменяет правовой акт другого уровня или когда загромождается нормативными определениями, когда известные технико-юридические приемы используются плохо и неумело3. Стремительное желание создать как можно скорее демократическое общество расшатало общественную дисциплину. Свобода привела к анархии, вседозволенности, пренебрежению правовыми нормами, закрепленными в них обязанностями. Между тем без строгого и неуклонного соблюдения законов и подзаконных актов всеми субъектами нельзя говорить о торжестве законности в государстве. И это справедливо для любого общества. Не случайно Организация Объединенных Наций, которая до сих пор больше заботилась о соблюде1 Зеленукин А.А. Эффективность реализации закона показатель качества правовой жизни // Правовая жизнь в современной России. Теоретико-методологический аспект / Под рсд. П.И. Матузова, А.В. Малько. Саратов: Изд-во СГАП, 2005. С. 467. 2 Тихомиров Ю.А. Закон: от принятия до реализации... С. 25. 3 Халфина Р.О. Почему нс работает закон // Журнал российского права. 1999. №4. 103 |
162. выполняют свои обязанности, что: и создает дисбаланс в обществе, нарушает корреляцию между субъективными правами и обязанностями. Соблюдение, исполнение и применение законов задача сегодня сложная. Ме только потому, что люди не хотят их соблюдать, использовать и применять, а очень часто потому что сами нормативноправовые акты некачественны. Закон выступает не только базовым, первичным регулятором, но и важнейшим фактором нормообразован и я и применения своих норм1. Закон должен быть написан просто и ясно, чтобы смысл его был понятен каждому. Не годится тот закон, который содержит в себе двусмысленность и который приходится толковать,разъяснять, выявлять подлинную волю законодателя. Виновных в этом изъяне обычно не находится. «Трудно привести примеры, справедливо пишет » А.С. Мордовец, когда бы должностное лицо подвергалось наказанию за издание нормативного акта, противоречащего Конституции и . нарушающего права человека»2. гл Между тем «от эффективности нормативного регулирования, качества законодательства во многом зависит уровень всей правовой жизни общества, её позитивная или негативная динамика. Можно сказать, что современная правовая жизнь является системным отражением проблем российского законодательства»3. Общественная практика свидетельствует, сколь важно добиваться активного участия граждан в данном процессе. Полное и -------:-----------------------------------------------г: И Тихомиров Ю.А. Закон: от принятия до реализации//Законность в Российской Федерации. Коллектив авторов. М. 1998. С. 13. 2 Мордовец А.С. Указ. Сом. С. 235. 3 Зелепукин А.Л. Эффективность реализации закона показатель качества правовой жизни//Правовая жизнь в современной России. Теоретикометодологический аспект/Под ред. Н.И. Кутузова и А.В. Малько. Саратов. 2005. С. 467. • '• • •* г > последовательное выполнение всеми своих конституционных обязанностей становится сегодня ключевым средством, иначе омертвляются сами правовые акты и дистанция между их нормами и реальной практикой увеличивается. Ориентиром может служить «Всеобщая декларация обязанностей человека», представленная на обсуждение ООН* 1. Закон может быть некачественным уже на стадии его разработки и принятия. Это бывает тогда, когда неправильно выбран объект ■+г регулирования, когда положения нового акта противоречат Конституции и принятым по этому вопросу другим законам. Качество закона снижается, если он заменяет правовой акт другого уровня или когда загромождается нормативными определениями, когда известные технико-юридические приемы используются плохо и неумело2. Стремительное желание создать как можно скорее демократическое общество расшатало общественную дисциплину. Свобода привела к анархии, вседозволенности, пренебрежению правовыми нормами, закрепленными в них обязанностями. Между тем без строгого и неуклонного соблюдения законов и подзаконных актов всеми субъектами нельзя говорить о торжестве законности в государстве. И это справедливо для любого общества. Не случайно Организация Объединенных Наций, которая до сих пор больше заботилась о соблюдении прав человека и гражданина, повернулась сегодня лицом .. . также к обязанностям и ответственности личности, внеся на обсуждение I' 1 Тихомиров Ю.А. Там же. С. 25. Л: 2 Халфина Р.О.11очему не работает закон//Журнал Российского права. 1999. №4. |