|
Как уже говорилось, юридические обязанности должны соблюдать не только граждане, но и государственные органы, должностные лица, структуры исполнительной власти, субъекты Российской Федерации, словом, госаппарат в целом. Для того, чтобы строго исполнять свои обязанности, существует институт взаимной ответственности. «Взаимная ответственность государства и личности предполагает не только сугубо юридические, но и духовные начала в отношениях между государством как носителем публичной власти и личностью как участником ее осуществления»'. Только в этом случае может быть в полной мере обеспечена законность, правопорядок, дисциплина. При демократии закон обязателен не только для подвластных, но и для самого государства в лице его органов и должностных лиц. Односторонние обязательства, возлагавшиеся в прошлом властью на подвластных, в условиях правового государства трансформируются в нормы, устанавливающие взаимные права и обязанности. «Индивид выступает не только обязанной стороной, но и обладает правами, которым соответствуют обязанности государства обеспечивать эти права»1 2. Президент Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию, своих выступлениях не раз обращал внимание на плохую работу органов исполнительной власти, порождающую правонарушения и преступность. Выдвинутая им формула «управление на основе закона» должна стать основой для всех видов государственной деятельности. И ее последовательное применение служит обеспечению строгой законности в управлении, повышению его эффективности. В государственном управлении первостепенное значение имеет человеческий фактор, т.е. служащие, знающие свои задачи, обязанности, 1 См.: Цыбулевская О.И. Мораль. Право. Власть... С. 9. 2 Эбзеев Б.С. Соблюдение и защита прав человека обязанность государства // Теория государства и права: Курс лекции / Под рсд. Н.И. Матузова, Л.В. Малько. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1995. С. 229; см. также: Мордовец А.С. Указ. соч. С. 211 и след. 105 |
165 Ставка на обогащение любой ценой, которая была одним из главных девизов переходного периода, безнравственна и вредна в своей основе. Она порождает нигилистическое отношение к закону, праву, юридическим обязанностям, гражданскому долгу, сочетания интересов личности, общества и государства1. Как уже говорилось, юридические обязанности должны соблюдать не только граждане, но и государственные органы, должностные лица, структуры исполнительной власти, субъекты РФ, словом, госаппарат в целом. Для того, чтобы строго исполнять свои обязанности, существует институт взаимной ответственностин а «Взаимная ответственность государства и личности предполагает не только сугубо юридические, но и духовные начала в отношениях между государством как носителем публичной власти и личностью как участником её осуществления»2. Только в этом случае может быть в полной мере обеспечена законность^правопорядок, дисциплина. При демократии закон обязателен не только для подвластных, но и для самого государства в лице его органов и должностных лиц. Односторонние обязательства, возлагавшиеся в прошлом властью на подвластных, в условиях правового государства трансформируются в нормы, устанавливающие взаимные права и обязанности. «Индивид выступает не только обязанной стороной, но и обладает правами, которым соответствуют обязанности государства обеспечивать эти права»3. •• .«• _________________________ Н »?; 1 См.: Ястребов В.Б., Викторов И.С. Законность в сфере экономики//Зако>шость в Российской Федерации. Коллектив авторов. М. 1998. С. 65. 2 См.: Цыбулевская О.И. Указ. Соч. С.9. • ' I 3 Эбзеев Б.С. Соблюдение и защита прав человека обязанность государства// Теория государства и права. Курс :лекций под ред. Н.И. Матузова и Л.В. Малько. М., 1999. С. 229; см. также Мордовец А.С.'Указ. Соч. С. 211 и след. > Г ч ‘ Президент РФ в посланиях ; Федеральному Собранию, своих выступлениях не раз обращал внимание на плохую работу органов исполнительной власти, порождающую правонарушения и преступность. Выдвинутая им формула «управление на основе закона» должна стать основой для всех видов государственной деятельности. И сс последовательное применение служит обеспечению строгой законности в управлении, повышению его эффективности. В государственном управлении первостепенное значение имеет * 7ГV/ человеческий фактор, т.е. служащие, знающие свои задачи, обязанности, полномочия, умело их исполняющие. И сколь бы ни были полезны четкие нормы и процедуры, именно от работников управления зависят отношение к ним, объем и характер применения1. Невыполнение своих должностных обязанностей чиновниками и. дестабилизирует законность, разрушает дисциплину и правопорядок. Инструментом предотвращения этого изъяна является юридическая ответственность управленцев. Правоохранительные органы заражены коррупцией, хотя призваны бороться с ней. Государственной Думой три раза принимался Федеральный закон «О борьбе с коррупцией», который до, сих пор не вступил в силу. Особая важность заключается в том, что взяточничество прочно срослось с государственной властью. Искоренить его практически невозможно, но можно существенно минимизировать. г В предыдущих главах мы не раз * акцентировали внимание на статье 2 Конститу ции России, на том, что государство обязано защищать права граждан. Вся политика государства должна быть направлена на благоустройство жизни человека. В центре всего человек. Он волен выбирать для себя те незапрещенные пути, которые считает 1 См.: Зинченко Г. Региональная элита на государственной службе//Власть. №11. 1997. С. 56,61. |