вии с действующим законодательством, так и продолжают это делать1 2. Весьма резкая оценка российскому чиновничеству была дана в президентском Послании Федеральному собранию: «Наше чиновничество представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понил мающую государственную службу как разновидность бизнеса» . На совещании в Сочи (23 августа 2005 г.) глава государства снова вынужден был признать, что госаппарат неудержимо разрастается, а качество его работы становится все хуже. Процветает правовой нигилизм, бюрократия не выполняет не только свои прямые обязанности, но и президентские указы, поручения и даже судебные решения, в том числе вердикты Конституционного Суда3 4. По мнению В.Т. Кабышева, «всегда стоит задача: как достичь такого состояния, чтобы осуществление власти не воспринималось отдельными должностными лицами лишь как их привилегия»'1. Чем выше уровень социального развития, тем острее ощущается потребность в упорядоченности всех основных сфер жизни. Дезорганизующие факторы, такие как коррупция, взяточничество, преступность, злоупотребление правами, неисполнение обязанностей отвергаются обществом. На защиту прав граждан направлен Федеральный Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Он предусматривает ответственность государственных служащих за невыполнение или ненадлежащее выполнение ими своих должностных обязанностей. Гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия (решения) с государственных органов, учреждений, предприятий и организаций. 1 См. подробнее: Цыбулевская О.И., Милушева Т.В. Власть и реформы в России: нравственно-правовой аспект. Саратов: Изд-во Поволжской акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2003; Цыбулевская О.И. Мораль, право, власть... . 2 Президентское Послание Федеральному Собранию 2005 года // Российская газета. 2005. 26 апреля. 3 См. подробнее: Чиновник главнее Конституции? // Российская газета. 2005. 8 мая. 4 Кабмшев В.Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть: конституционные вопросы: Межвузовский сборник научных работ. Ростов-н/Д.; Саратов: Изд-во Ростовской ВШ МВД России, 1995. С. 7273. 107 |
168 занимаемой должности освобождены 25 руководителей исполнительных органов, возбуждено 25 уголовных дел, в бюджет возвращено 29,3 миллиарда рублей. Статистика пестрит страшными цифрами; 18 тысяч чиновников были привлечены к ответственности за взяточничество и коррупцию. А это означает, что они как не выполняли своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством, 1 ‘V так и продолжают это делать . Весьма резкая оценка российскому чиновничеству была дана в последнем президентском Послании Федеральному собранию: «Наше чиновничество представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую' государственную службу как разновидность бизнеса»1 2. На совещании в Сочи (23 августа 2005 г.) глава государства снова вынужден был признать, что госаппарат неудержимо разрастается, а качество его работы становится все хуже. Процветает правовой ' • м. нигилизм, бюрократия не выполняет не только свои прямые обязанности, но и президентские указы, поручения и даже судебные решения, в том числе вердикты Конституционного Суда3. * * .. о 1 См. подробнее: Цыбулевская О.И., Милушева Т.В. Власть и реформы в России: нравственно-правовой аспект. Саратов. 2003; Цыбулевская О.И. Мораль, право, власть. Саратов. 2004. -• А 2 Президентское Послание Федеральному Собранию 2005 года// РГ. 2005. 26 апреля. 3 См. подробнее: Чиновник главнее Конституцин?//РГ. 2005. 8 мая. ■ ч 169По мнению В.Т. Кабышева, «всегда стоит задача: как достичь такого состояния, чтобы осуществление власти не воспринималось отдельными должностными лицами лишь как их привилегия»1. Чем выше уровень социального развития, тем острее ощущается потребность в упорядоченности всех основных сфер жизни. '. Щ Дезорганизующие факторы, такие как коррупция, взяточничество, преступность, злоупотребление правами, неисполнение обязанностей отвергаются обществом. На защиту прав граждан направлен Федеральный Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Он предусматривает ответственность государственных служащих за невыполнение или ненадлежащее выполнение ими своих должностных обязанностей. Гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия (решения)государственных органов, учреждений, предприятий и организаций. е Могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, учреждений, организаций. Установлены конкретные основания обращения граждан: 1) нарушение их прав и свобод; 2) незаконное возложение па гражданина какой-либо обязанности либо незаконное привлечение его к ответственности; 3) создание препятствий для осуществления прав и свобод. 11есоблюдение и неисполнение законодательных актов гражданами, С . должностными лицами, чиновниками сейчас обычное явление, уже никою не удивляющее. Но люди к.этим условиям приспосабливаются, решая свои вопросы не по закону, а по «понятиям». Эти факторы ' » 'Кабышев В.Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений//Лич!10Сть и пласты конституционные вопросы: Межвузовский сборник научных трудов. Ростов-на-Дону^ Саратов, 1995. С. 72-73. * * • ' |