|
статья 109 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность чиновников за «ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей». Следовательно, о законности, правопорядке, дисциплине можно говорить лишь тогда, когда юридические обязанности друг перед другом будут исполнять «обе стороны», преследуя при этом общие цели и задачи. В основе же этого стремления должен лежать баланс интересов, в соответствии с конституционным принципом о взаимной ответственности государства и личности. Обобщая изложенные положения, применительно к государственным гражданским служащим Российской Федерации, можно утверждать, что надлежащее исполнение ими своих обязанностей с использованием соответствующих форм и методов их реализации, является неотъемлемым условием укрепления дисциплины, законности и правопорядка, а также соблюдение, исполнение, практическую реализацию, защиту и охрану прав граждан и организаций в сфере исполнительно-распорядительской деятельности. Невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей чиновниками дестабилизирует законность, разрушает дисциплину и правопорядок. Инструментом предотвращения этого изъяна является юридическая ответственность управленцев. 109 |
Президент РФ в посланиях ; Федеральному Собранию, своих выступлениях не раз обращал внимание на плохую работу органов исполнительной власти, порождающую правонарушения и преступность. Выдвинутая им формула «управление на основе закона» должна стать основой для всех видов государственной деятельности. И сс последовательное применение служит обеспечению строгой законности в управлении, повышению его эффективности. В государственном управлении первостепенное значение имеет * 7ГV/ человеческий фактор, т.е. служащие, знающие свои задачи, обязанности, полномочия, умело их исполняющие. И сколь бы ни были полезны четкие нормы и процедуры, именно от работников управления зависят отношение к ним, объем и характер применения1. Невыполнение своих должностных обязанностей чиновниками и. дестабилизирует законность, разрушает дисциплину и правопорядок. Инструментом предотвращения этого изъяна является юридическая ответственность управленцев. Правоохранительные органы заражены коррупцией, хотя призваны бороться с ней. Государственной Думой три раза принимался Федеральный закон «О борьбе с коррупцией», который до, сих пор не вступил в силу. Особая важность заключается в том, что взяточничество прочно срослось с государственной властью. Искоренить его практически невозможно, но можно существенно минимизировать. г В предыдущих главах мы не раз * акцентировали внимание на статье 2 Конститу ции России, на том, что государство обязано защищать права граждан. Вся политика государства должна быть направлена на благоустройство жизни человека. В центре всего человек. Он волен выбирать для себя те незапрещенные пути, которые считает 1 См.: Зинченко Г. Региональная элита на государственной службе//Власть. №11. 1997. С. 56,61. удовлетворена. Россию как государство ответчика обязали выплатить Васильеву 230 евро за материальный ущерб и 500 евро в счет возмещения морального ущерба, а также все налоги с этих сумм в срок 3 месяца со дня вынесения решения, т. е. 13 октября 2005 года. С 1 марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ, в соответствии с которым очередность предоставления жилья гражданам остается. Но сколько человек может ждать положенной ему квартиры в * ■ & законе не говорится. Спрашивается, почему государство не устанавливает сроки выполнения данной обязанности? Фактически человек может ждать своей очереди всю жизнь, но так и не дождаться. Можно было бы привести много других примеров, когда власть не выполняет своих обязанностей перед гражданами, не защищает в должной мере их права и законные интересы. И никто за это не наказывается. Между тем статья 109 УК РФ предусматривает уголовную ответственность чиновников за «ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей». : Следовательно, о законности,;ьправопорядке, дисциплине можно говорить лишь тогда, когда юридические обязанности друг перед другом будут исполнять «обе стороны», преследуя при этом общие цели и задачи. В основе же этого стремления должен лежать баланс интересов, в соответствии с конституционным принципом о взаимной ответственности государства и личности. |