|
ния обязанностей государственными гражданскими служащими, которые могут использоваться в рамках правовой формы. Стимулирование заключается также в предоставлении льгот, иммунитетов, привилегий и гарантий. Так, Закон закрепляет основные (ст. 52) и дополнительные (ст. 53) гарантии гражданских служащих, которые предоставляются нс в личных интересах соответствующих лиц, а для «... повышения мотивации эффективного исполнения ими своих, должностных обязанностей», а также для обеспечения независимого их выполнения, которые разумно необходимы. В юридической науке под гарантиями принято понимать объективные и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие или, по крайней мере, способствующие укреплению законности и правопорядка, дисциплины. Это система мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов, закрепленных в них обязанностей, поддержание должного порядка и стабильности в обществе. По мнению Т.В. Синюковой, сущность гарантий заключается в обеспечении прав и обязанностей. Это целостная система социальных юридически мер различной функциональной направленности, обладающая свойством перевода в практику социальных отношений нормативных установлений законодателя1. Гарантии непременные условия исполнения обязанностей государством, должностными лицами, государственными служащими и другими субъектами. Это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности для осуществления прав, свол бод и интересов , а также обязанностей не только личности в целом, но и государственных служащих. 1 Синюкова Т.В. Юридические гарантии реализации нрав и обязанностей советских граждан (вопросы теории): Автореф. лис. ... канд. юрид. наук. Свердловск: [Б. и.], 1986.С. 7. 2 Теория государства и права... С. 311. 147 |
119Устава ООН данный орган правомочен требовать от сторон использования превентивных мер для мирного разрешения споров. За время существования ООН было проведено около 40 операций по поддержанию мира. К сожалению, в большинстве случаев они не смогли полностью ■ урегулировать споры и конфликты, ликвидировать их причины. Главной задачей таких (операций является прекращение кровопролития и создание условий для проведения мирных переговоров. Однако будучи военной операцией, «принуждение к миру» это все же крайняя мера, если нет иного способа предотвратить конфликт. Совет безопасности обязан с помощью принудительных мер предотвратить /V бедствия, которые неизбежны втслучае продолжения вооруженной борьбы1. * • Наряду с формами и методами существуют также гарантии реализации юридических обязанностей. В юридической науке поди, гарантиями принято понимать, V объективные и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие или, по крайней мере, способствующие укреплению законности и правопорядка, дисциплины. Это система мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов, закрепленных в них обязанностей, поддержание должного порядка и стабильности в обществе. По мнению Т.В. Синюковой, сущность гарантий заключается в обеспечении прав и обязанностей граждан. Это целостная система социальных юридически ' мер различной функциональной 1 См.: Морозов Г. Миротворчество и принуждение к миру//Мировая экономика и международные отношения. 1999. №2. С. 65. 120 направленности, обладающая свойством перевода в практику социальных отношений нормативных установлений законодателя1. Гарантии непременные условия исполнения юридических обязанностей государством, должностными лицами и другими субъектами. Это система социально-экономических, политических, ,<г нравственных, юридических, организационных предпосылок, условии, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов . Данный институт является частью механизма реализации закона. Он представляет собой сложный комплекс способов, средств и мер, направленных на неукоснительное в полном объеме исполнение каждым своих обязанностей. То есть это гарантия должного поведения субъекта. Как и принято в литературе, мы выделяем две группы гарантий: а общие и специально-юридические!) К общим относятся: социальноэкономические, политические, идеологические и общественные, организационные. К специально-юридическим прокурорский надзор, судебная система, контроль за работой органов власти и управления, ответственность, юридические санкции, качественное законодательство и другое. • } ' Приведенная классификация гарантий, по мнению А.С. Мордовца, является «научно-обоснованной и оправданной, она связывает воедино и правовое, и фактическое положение человека в обществе, служит ■* 1 Синюкова Т.В. Юридические гарантии реализации прав и обязанностей советских граждан (вопросы теории). Автореферат канд. дисс. юрнд. наук. Свердловск. 1986. С. 7. 2 2 Теория государства и права. Курс лекций/Под ред. П.И. Матузова, А.В.Малько А.В. 2001. С. 311. Ь |