|
данских служащих перечислены в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в соответствии с которым, основная функция гарантий это обеспечение реализации правового статуса гражданских служащих, в том числе обязанностей. Гражданским служащим предоставляются гарантии для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных Федеральным законодательством. Вполне очевидно, что благоприятное состояние экономики государства благотворно влияет на выполнение юридических обязанностей, дает возможность реализовать субъективные права и свободы, отражает уровень законности и правопорядка в стране. В ст. 7 Конституции РФ говорится: Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение предусматривает обязанность государства проводить такую социальную политику, при которой человек был бы материально обеспечен, совершенствовался физически, интеллектуально и духовно, в том числе при осуществлении профессиональной деятельности. В этом случае обязанность государства и его представителей, а именно государственных служащих, состоит в создании благоприятных правовых и организационных возможностей, чтобы граждане собственными усилиями достигали материального достатка для себя и своей семьи. Иными словами, обязанность государства не создавать искусственных препятствий и бюрократических проволочек для реализации прав, свобод и обязанностей граждан, их возможностей1. Конституционное право человека на труд заключается в получении 1 См.: Ефремов А.Ф. Принципы и гарантии законности. Самара: СамВсн, 1999. С. 51. |
121 ■&выражением свободы, ответственности и активности личности»1 2. Вообще, «социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина», который рассматривает А.С. Мордовец в своей известной книге, в полной мере относится и к обязанностям2. Социально-экономическая сфера охватывает интересы как отдельных граждан, так и государства в целом. В этой области реализуются намерения государства, затрагивающие жизненно важные интересы и потребности людей. Гарантии исполнения обязанностей содержатся во многих нормативно-правовых актах, регулирующих гражданско-правовые отношения и, прежде всего в Гражданском кодексе. Таковыми являются юридические возможности, заложенные в соответствующих нормах, обязательствах, отдельных институтах. Вполне очевидно, что благоприятное состояние экономики государства благотворно влияет на выполнение юридических обязанностей, дает возможность реализовать субъективные права и свободы, отражает уровень законности и правопорядка в стране. В ст. 7 Конституцииш РФ говорится: Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение предусматривает обязанность государства проводить такую социальную политику, при которой человек был бы материально обеспечен, совершенствовался физически, интеллектуально и духовно. * 1 Мордовец А.С. Гарантии прав личности: понятие и классификация/ЛГсория государства и права. Курс лекций под ред. Н. И. Матузова к А.В. Малько. .V* 2 Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов. 1996. В этом случае обязанность состоит в создании благоприятных правовых и организационных возможностей, чтобы граждане собственными усилиями достигал нематериального достатка для себя и своей семьи. Иными словами, обязанность государства не создавать искусственных препятствий и бюрократических проволочек для реализации прав, свобод и обязанностей граждан, их возможностей1. Конституционное право человека на труд заключается в получении при определенных условиях работа и её достойной оплаты. Однако одной из наболевших проблем в данной области остается, во-первых, безработица, во-вторых, несвоевременная выплата зарплаты работающим. Иными словами, здесь отсутствуют твердые материальные гарантии. г Важной гарантией исполнения обязанностей по зарплате является прокурорский надзор, а также возможность обратиться в суд путем предъявления гражданами иска о взыскании зарплаты либо путем привлечения должностных лиц к административной или уголовной ответственности. На сегодняшний день иски граждан о выплате зарплаты удовлетворяются в судах РФ на 95 %. Политическими гарантиями исполнения обязанностей являются: отлаженный механизм работы всех ветвей власти в соответствии с принципом разделения властей, обязанностью исполнения и соблюдения .* Конституции РФ и законов всеми без исключений, принципом неотвратимости наказания. V Принцип разделения властей это важная гарантия от чиновничьего произвола. Уравновешивание одной ветви власти другой предотвращает злоупотребление должностными юнцами своими полномочиями и гарантирует исполнение обязанностей надлежащим образом. 1 См.: Ефремов Л.Ф. Принципы и гарантии законности. Самара. 1999. С.51. |