|
виями (или бездействием) его органов. Данная норма также гарантирует исполнение своих обязанностей чиновниками и должностными лицами, восстановление материальных и нематериальных прав, морального ущерба позволяет предотвратить дальнейшие неправомерные действия. Важнейшей гарантией исполнения юридических обязанностей является материальная ответственность1. В соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации главным гарантом реализации обязанностей исполнительной власти является Президент Российской Федерации. Он обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов на всей территории Российской Федерации, а также контролировать деятельность подчиненных ему структур через аппарат своей Администрации и через полномочных представителей в субъектах Федерации. Все виды гарантий призваны, в конечном счете, создавать режим правовой защищенности и безопасности личности, а также государственных служащих, их прав, свобод, обязанностей, законных интересов, прочного юридического положения (статуса) в обществе. Не случайно сейчас в литературе уделяется повышенное внимание проблеме правовой безопасности в различных се аспектах, включая личностный2. Важно отметить, что гарантии исполнения обязанностей напрямую зависят от гарантий защиты и соблюдения прав. Хартия основных прав Европейского Союза от 7 декабря 2000 года предусматривает, что «закрепление прав и свобод еще не есть гарантия их практического осуществления и обеспечения, а лишь необходимая предпосылка для этого. Только при выработке четко определенных правовых процедур возможна практиче1 Барзилова Ю.В. Указ. соч. С. 128. 2 См.: Сснякин И.Н. Правовая безопасность личности как элемент правовой политики Российского государства // Вопросы теории государства и права: Межвузовский сборник научных трудов: Вып. 3. Саратов: Изд-во СГАП, 2001; Каламкарян Р.А. Юридическая безопасность человека в России: угрозы и вызовы в сфере юриспруденции И Государство и право. 2002. №4. 152 |
Гправомерного поведения. Статья 46 предусматривает возможность обжаловать в судебном порядке действия (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц;* вред, причиненный государством незаконными действиями (или бездействием) его органов. Данная норма также гарантирует исполнение своих обязанностей чиновниками и должностными лицами, восстановление материальных и нематериальных прав, морального ущерба позволяет предотвратить дальнейшие неправомерные действия. К числу конституционно-правовых гарантий правового статуса личности, сё прав и обязанностей, несомненно, относится презумпция невиновности. В литературе справедливо отмечается, что «современное российское законодательство, учитывая прежние изъяны в понимании презумпции невиновности, конкретизировало это понятие, уточнило многие положения, составляющие его содержание. И закрепило новый принцип в Конституции (ст. 49). как один из общих принципов I *■правового государства» . ■ ••> Этот принцип гарантирует исполнение обязанностей прежде всего со стороны должностных лиц (судей, прокуроров, следователей и других работников правоохранительной сферы), а граждане вправе претендовать на то, чтобык .ним относились как к честным, добропорядочным и не в чем не повинным, пока нс будет доказано иное в судебном порядке. Важнейшей гарантией исполнения юридических обязанностей является материальная ответственность. Например, злополучная X• «.I нефтедобывающая компания «Юкос» понесла довольно суровую ответственность за то, что не выполняла своей главной обязанности 1 1 Климова Г.З., Сепякин И.Н. Реабилитация как правовой институт. Саратов. 2005. С. 223. 126 V 127 платить налоги в бюджет, за злоупотребления, за так называемую ; 5 5 , «оптимизацию» налогов. И таких примеров много. Все виды юридической ответственности (а их 7) служат важной гарантией исполнения и соблюдения обязанностей. В соответствии со ст. 80 Конституции РФ главным гарантом реализации обязанностей исполнительной власти является Президент Он обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие госорганов на всей территории РФ, а также контролировать деятельность подчиненных ему структур через аппарат своей Администрации и через полномочных представителей в субъектах . Л • V Федерации. »1 Также в соответствии с Федеральным конституционным законом «О правительстве Российской Федерации», если Президент РФ сочтет незаконными действия или решения назначенного им руководителя федерального органа исполнительной власти, он вправе освободить такого руководителя от должности, либо объявить ему дисциплинарное взыскание. Так, 10 марта 2005 года Президент РФ отстранил от должности губернатора Корякии за неисполнение последним своих прямых % • обязанностей. Глава государства впервые на практике воспользовался своим конституционным правому отправив в отставку крупного чиновника (Владимира Логинова) с формулировкой: «В связи с утратой доверия Президента Российской : Федерации и за ненадлежащее исполнение своих обязанностей». ^Поучительный пример в назидание другим. В Конституции РФ нет прямого указания на конституционноправовую ответственность Президента РФ. Однако постановление Конституционного суда от 11 декабря 1998 г. по делу о толковании . . . 4 . положения ч. 4. ст. 111 Конституции РФ 1993 г. предусматривает т 128 .Си• лтаковую вследствие неисполнения своих обязанностей Правительством рф'. Серьезным гарантом предупреждения финансовых нарушений является деятельность Счетной палаты. По итогам 2004 года в казну по её проверкам возвращено более 34 миллионов рублен. Данный орган проводит систематические ревизии на предмет исполнения обязанностей соответствующими должностными лицами и органами, предлагает конкретные меры по устранению лазеек для хищения бюджетных 4средств. ' Л Щ ■ Все виды гарантий призваны в конечном счете создавать режим правовой защищенности и безопасности личности, её прав, свобод, обязанностей, законных интересов,1 прочного юридического положения (статуса) в обществе. Не случайно сейчас в литературе уделяется повышенное внимание проблеме правовой безопасности в различных её аспектах, включая личностный2. 1 V Важно отметить, что гарантии исполнения обязанностей напрямую зависят от гарантий защиты и. соблюдения прав. Хартия основных прав Европейского Союза от 7 декабря 2000 года предусматривает, что «закрепление прав и свобод ещё не есть гарантия их практического осуществления и обеспечения, а лишь необходимая предпосылка для этого. Только при выработке четко определенных правовых процедур возможна практическая реализация правовых норм, закрепляющих права и свободы человека и гражданина, а также контроль за их исполнением». Этому способствуют гарантии исполнения обязанностей. 1 Собрание законодательства. 1998. № 52. Ст. 6447. 2 См.: Сенякин И.Н. Правовая, безопасность личности как элемент правовой политики Российского государстпа//Вопросы теории государства и права. Вин. 3(12). Научный сборник, посвященный 80-летию М.И. Байтина. Саратова. Саратов. 2001. С. 30-148; Клашкарян Р.А. Юридическая безопасность человека в России: угрозы и вызовы в сфере юрисируденции//Государство и право. 2002. №4. 1 |