|
ская реализация правовых норм, закрепляющих права и свободы человека и гражданина, а также контроль за их исполнением». Этому способствуют гарантии исполнения обязанностей. Метод принуждения является по своей природе силовым, он ограничивает волю субъекта и используется только в том случае, если другие методы не срабатывают. Он является властно-повелительным. По мнению Б.Т. Базылева, «государство, действуя от имени общества, формулирует абстрактную обязанность всех субъектов исполнять конкретные юридические обязанности, а само выступает субъектом, имеющим право требовать исполнение этой обязанности. Под конкретные обязанности субъектов как бы заложено достаточно широкое по объему требование исполнения определенных правовых обязанностей и соблюдения запретов»1. Данный метод реализации обязанностей необходимо рассматривать в трех аспектах: психологическом, материальном и физическом. Психологическое принуждение осуществляется через угрозы применения юридических мер воздействия в случае неисполнения юридических обязанностей. Психологическое принуждение оказывает эффективное превентивное воздействие на субъекта, предупреждает об ответственности2. Материальное принуждение выражается в лишении имущества, денежных средств, материальных благ. Данный вид, также как и физическое принуждение, наступает в случае недобросовестного отношения субъекта к своим обязанностям. Метод принуждения тесно взаимосвязан с институтом юридической ответственности. Вопрос о соотношении понятий государственно1 Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности И Правоведение. 1979. -№4. С. 43; см. также: Черных Е.В. Юридическая ответственность и государственное принуждение // Вопросы теории государства и права. Личность, право, правовая система: Межвузовский научный сборник. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1988. 2 См. подробнее: Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1982. 153 |
113 Статья 40 Устава Совета Европы, принятого 5 мая 1949 года, предусматривает: «Совет Европы, представители членов и Секретариат пользуются ... такими привилегиями и иммунитетами, которые разумно необходимы для выполнения ими своих обязанностей». Метод принуждения является по своей природе силовым, он ограничивает волю субъекга и используется только в том случае, если первые два метода не срабатывают. Он является властноповелительным. По мнению Б.Т. Базылева, «государство, действуя от имени общества, формулирует абстрактную обязанность всех субъектов исполнять конкретные юридические обязанности, а само выступает субъектом, имеющим право требовать исполнение этой обязанности. Под конкретные обязанности субъектов как бы заложено достаточно широкое по объему требование исполнения определенных правовых /у I обязанностей и соблюдения запретов» . Данный метод реализации обязанностей необходимо рассматривать в грех аспектах: психологическом, материальном и физическом. Психологические принуждение осуществляется через угрозы применения юридических мер воздействия в случае неисполнения юридических обязанностей. Психологическое принуждение оказывает эффективное превентивное воздействие на субъекта, предупреждает об ответственности2. Материальное принуждение выражается в лишении имущества, денежных средств, материальных+благ. Данный вид, также как и “Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности. //Правоведение. 1979. № 4. С. 43; См. также: Черных Е.В. Юридическая ответственность и государственное принужден ие//Вопросы теории государства и права. Межвузовский сборник статей. Саратов. 1988. С. 82-88. 2 См. подробнее: Лазарев’ В.В.’ Социалыю-пснхологнческие аспекты применения права. Казань. 1982. V I ■ "V. Vфизическое принуждение, наступает в случае недобросовестного отношения субъекта к своим обязанностям. Метод принуждения тесно взаимосвязан с институтом юридической ответственности. Вопрос о соотношении понятий государственноправового принуждения и юридической ответственности является в литературе дискуссионным. Так, С.С. Алексеев подразделяет меры принуждения на две группы: а) юридические санкции; б) государственно-необходимые, профилактические и превентивные’меры правового принуждения1. На наш взгляд, именно юридические санкции являются юридической ответственностью, но ответственность не всегда и не обязательно предполагает санкции. Государственно-необходимые, профилактические и превентивные меры правового принуждения, такие как досмотр багажа, личный досмотр, проверка документов, обыск, наложение ареста, выемка и многие другие, по мнению С.С. Алексеева, «принципиально по самому своему назначению отличаются от санкций, выступающих в качестве последствия для данного лица в связи с фактом его противоправного поведения»2. . . По мнению Конституционного суда РФ, предупреждение в государственной сфере является профилактической мерой, которая побуждает соответствующие органы добровольно выполнять конституционные обязанности. Предупреждение способствует как своевременному исключению применения нормативных правовых актов, признанных противоречащими федеральному законодательству, . в1 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х т. Т. I. М. 1981. С. 269. 2 См.: Указ. Соч. С. 269. г Л т 128 .Си• лтаковую вследствие неисполнения своих обязанностей Правительством рф'. Серьезным гарантом предупреждения финансовых нарушений является деятельность Счетной палаты. По итогам 2004 года в казну по её проверкам возвращено более 34 миллионов рублен. Данный орган проводит систематические ревизии на предмет исполнения обязанностей соответствующими должностными лицами и органами, предлагает конкретные меры по устранению лазеек для хищения бюджетных 4средств. ' Л Щ ■ Все виды гарантий призваны в конечном счете создавать режим правовой защищенности и безопасности личности, её прав, свобод, обязанностей, законных интересов,1 прочного юридического положения (статуса) в обществе. Не случайно сейчас в литературе уделяется повышенное внимание проблеме правовой безопасности в различных её аспектах, включая личностный2. 1 V Важно отметить, что гарантии исполнения обязанностей напрямую зависят от гарантий защиты и. соблюдения прав. Хартия основных прав Европейского Союза от 7 декабря 2000 года предусматривает, что «закрепление прав и свобод ещё не есть гарантия их практического осуществления и обеспечения, а лишь необходимая предпосылка для этого. Только при выработке четко определенных правовых процедур возможна практическая реализация правовых норм, закрепляющих права и свободы человека и гражданина, а также контроль за их исполнением». Этому способствуют гарантии исполнения обязанностей. 1 Собрание законодательства. 1998. № 52. Ст. 6447. 2 См.: Сенякин И.Н. Правовая, безопасность личности как элемент правовой политики Российского государстпа//Вопросы теории государства и права. Вин. 3(12). Научный сборник, посвященный 80-летию М.И. Байтина. Саратова. Саратов. 2001. С. 30-148; Клашкарян Р.А. Юридическая безопасность человека в России: угрозы и вызовы в сфере юрисируденции//Государство и право. 2002. №4. 1 |