|
Заключение Государственная служба не мыслима без своего основного субъекта государственного служащего. В настоящее время наше государство испытывает много трудностей, накопилось огромное количество нерешенных задач, причем большая часть неотложного характера. Существуют такие задачи и в сфере государственной службы. Они связаны, в первую очередь, с формированием новой системы государственной службы в условиях строительства правового государства. «Профессиональное чиновничество, организовавшееся и функционирующее в соответствии с действующим законодательством как целостной системой нормативных актов о правовом положении чиновников, есть непременный атрибут правового государства»1. 11а сегодняшний день юридической наукой не достаточно уделяется внимания определению понятия «обязанности государственных служащих» в целом и «обязанности государственных гражданских служащих» в частности, кроме того, нет и легального определения. А ведь определения играют большую роль в правоведении и практической жизни. Они имеют важное теоретическое значение в процессе познания данной конкретной отрасли права. Вместе с тем практика жизни показывает, что для того, чтобы понятие использовалось в обществе эффективно, запоминалось людьми, становилось частью их правосознания, ему нужно дать определение в законодательном акте. Определение развивает понятие, развертывает его содержание, вводит в самую его суть. Это краткое объяснение, имеющее высшую качественную ценность. Поэтому роль определений очень велика в нормотворческом процессе. Кратко раскрывая существо правового явления в водной части нормативного акта, затем дает возможность законодателю точно и свободно формулировать правовые нормы. 1 Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации... С. 43. 163 |
36 дисциплинарных взысканий к предмету регулирования законодательства Российской Федерации, то есть в отношении государственных служащих, а именно о них в основном идет речь в настоящей статье, действовал другой порядок разрешения споров, чем предусмотренный КЗоТ РСФСР. Трудовые споры по заявлениям указанных работников рассматривались вышестоящими в порядке подчиненности органами.1 Но это ни в коей мере не отвечало необходимости защиты прав государственных служащих, а отвечало принципам партийной целесообразности: «не выносить сор из избы». С 1993 1995 гг. С принятием Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» начала формироваться новая система государственной службы. 1.2. Юридическая природа обязанностей и прав государственного служащего В настоящее время в связи с реформами наше государство испытывает много трудностей, накопилось огромное количество нерешенных задач, причем большая часть неотложного характера. Существуют такие задачи и в сфере государственной службы. Они связаны, в первую очередь, с формированием новой системы государственной службы в условиях строительства правового государства. «Профессиональное чиновничество, организовавшееся и функционирующее в соответствии с действующим законодательством как целостной системой нормативных актов о правовом положении чиновников, есть непременный атрибут правового государства».2 Характеристика основы правового статуса государственных служащих обязанностей и прав на современном этапе является целью настоящей работы. Ведь ций в законодательстве, науке и на практике признавались государственными служащими. Существовало широкое понимание государственной службы. 1Положение о порядке рассмотрения трудовых споров. Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР, 1974, № 22, ст. 325. 2 Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: направление реформирования и концепция программы специального учебного курса. Государство и право., 1995, № 1, с.43. 180 Заключение Государственная служба немыслима без своего основного субъекта государственного служащего. В настоящее время в связи с реформами государство испытывает много трудностей, накопилось огромное количество нерешенных задач, причем большая часть неотложного характера. Существуют такие задачи и в сфере государственной службы. Они связаны, в первую очередь, с формированием новой системы государственной службы в условиях строительства правового государства. «Профессиональное чиновничество, организовавшееся и функционирующее в соответствии с действующим законодательством как целостной системой нормативных актов о правовом положении чиновников, есть непременный атрибут правового государства».1 В настоящее время в мире существует две тенденции в развитии правового института государственной службы: первая связана с установлением публичноправового статуса государственных служащих, обособлением их от других категорий работников, другая тенденция заключается в распространении на государственного служащего норм трудового права. Статья 4 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» устанавливает: «На государственных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными настоящим законом». Но сегодня можно с уверенностью сказать о том, что в правовом регулировании государственной службы повышается объем и роль публичного права, а именно административного права. О роли административного права в регулировании государственной службы свидетельствует то, что трудовое право регулирует служебные отношения государственных служащих лишь тогда, когда соответствующие отношения не урегулированы административноправовым институтом государственной службы. В правовом статусе государственного служащего основным элементом выступают должностные обязанности. В ходе научного исследования ст. 10 Федерально' Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: направление реформирования и концепция программы специального учебного курса. Государство и право., 1995, № 1, с.43. |