|
V Так, Р.О. Халфина отмечает, что в некоторых случаях «опыт показывает, что наиболее эффективными оказываются те средства воздействия, которые создают заинтересованность обязанного лица в наилучшем выполнении обязанности», а не применение мер государственного принуждения. Среди таких мер называются формы материального стимулирования, различные средства государственной и общественной оценки, меры поощрения (материальные, самостоятельного творческого труда (деятельности), продвижения по службе)1. Поэтому, на наш взгляд следующая формулировка, характеризующая юридическую обязанность звучит более корректно и убедительно в настоящее время. Под юридической обязанностью следует понимать меру конкретно-определенного, необходимого поведения лица, установленную государством и обеспеченную возможностью применения санкции юридической нормы в ее негативном и позитивном понимании. Санкция является внешним по отношению к обязанности элементом. Заметим, что термин «санкция» в своих работах, в целях определения сущности юридических обязанностей использовали все авторы, о которых говорилось выше, но только в разновидности ее негативного понимания. Тогда как, этимологическое значение слова «санкция» выходит не только на негативные, но и на позитивные, стимулирующие, желательные последствия2. Наличие поощрительных санкций оправдано задачами права, которые состоят как в сдерживании правонарушений, в наказании лиц их совершивших, так и в стимулировании правомерного поведения, в поощрении лиц, действующих в интересах общества. Поощрительные и принудительные меры, обеспечивают устанавливаемую государством модель правомерного поведения. Особенность по1 См.: Халфина Р.О. Указ. соч. С. 243, 244. 2 См.: Большой энциклопедический словарь: В 2 т. Т. 2 / Отв. ред. А.М. Прохоров. М.: Советская энциклопедия, 1991. С. 308. 28 |
92 юридической обязанности».1 Без принуждения «нормативность размывается, рамки границы поведения стираются, от масштаба поведения ничего не остается».2 Аналогичной является позиция О.Э. Лейста в соответствии с которой, в определении юридических обязанностей, санкции играют подсобную (содержание обязанности определяется не санкцией), но необходимую роль (без обеспеченности санкцией обязанность перестает быть правовой).3 Следовательно, обязанность не обеспеченная возможностью государственного принуждения, лишается своей сущности и переводится в ранг простых пожеланий, призывов в праве. Но является ли это верным? По-видимому, сегодня ни у кого не должно вызывать сомнения то, что целью правового регулирования является не столько пресечение возможных правонарушений и тем более не наказание за них, сколько обеспечение самой модели поведения участников правоотношения правовыми средствами. В результате не выполнения обязанностей должны наступать установленные законом последствия. Если такие последствия не наступают, воздействие на поведение существенно снижается. Отсюда проблема точного определения последствий нарушения обязанностей и органов, призванных обеспечивать неуклонное наступление таких последствий.4 Так, Р.О. Халфина отмечает, что в некоторых случаях «опыт показывает, что наиболее эффективными оказываются те средства воздействия, которые создают заинтересованность обязанного лица в наилучшем выполнении обязанности», а не применение мер государственного принуждения. Среди таких мер называются формы материального стимулирования, различные средства государственной и общественной оценки, меры поощрения 1 Матузов Н.И. Указ. соч. С. 151. 2 Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С. 44. 3 См.: Лейст О.Э. Указ. соч. С. 24. 4 См.: Халфина Р.О. Указ. соч. С. 280. 93 (материальные, самостоятельного творческого труда (деятельности), продвижения работника).1 Поэтому, на наш взгляд следующая формулировка, характеризующая сущность юридической обязанности звучит более корректно и убедительно в настоящее время. Под юридической обязанностью следует понимать меру конкретно-определенного, необходимого поведения лица, установленную государством и обеспеченную возможностью применения санкции юридической нормы в ее негативном и позитивном понимании. Санкция является внешним по отношению к обязанности элементом. Заметим, что термин «санкция» в своих работах, в целях определения сущности юридических обязанностей использовали все авторы, о которых говорилось выше, но только в разновидности ее негативного понимания. Тогда как, этимологическое значение слова «санкция» выходит не только на негативные, но и на позитивные, стимулирующие, желательные последствия.2 Наличие поощрительных санкций оправдано задачами права, которые состоят как в сдерживании правонарушений, в наказании лиц их совершивших, так и в стимулировании правомерного поведения, в поощрении лиц, действующих в интересах общества. Поощрительные и принудительные меры, обеспечивают устанавливаемую государством модель правомерного поведения. Особенность поощрительных санкций — в гарантировании тех социальных благ, ради достижения которых такая модель поддерживается юридическими средствами, и особенно тех целей, достижение которых иными способами невозможно.3 1 См.: Там же. С. 243, 244. 2 См.: Большой энциклопедический словарь. В 2-х Т. Т.2. / Гл. ред. А.М. Прохоров. Сов. энциклопедия. 1991. С. 308. 3 См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и Л.В. Малько. М., 1997. С.665. |