|
менты: 1) необходимость совершения определенных действий; 2) необходимость воздержания от совершения определенных действий; 3) необходимость требовать совершения либо не совершения определенных действий от других лиц; 4) необходимость применения санкции юридической нормы в ее негативном или позитивном понимании; 5) необходимость юридически отреагировать на требования управомоченного лица; 6) необходимость достижения конкретного позитивного результата при осуществлении органами государственной власти, должностными лицами и государственными служащими своих полномочий, а не просто формальное их соблюдение и исполнение1 2. Пассивные юридические обязанности следует отличать от правовых запретов, потому как для них характерны не только общие, но и отличительные свойства. Д.М. Овсянко указывает, что обязанности государственных служащих производим от задач и функций органа. Автор предлагает следующее определение обязанностей государственных служащих это установленные и гарантированные государством меры должного поведения государственного служащего в области государственно-служебных отношений, и называет среди них общие и специальные'1. В связи с этим и после того как мы детально изучили юридическую обязанность можно сформулировать определение понятия «обязанности государственных служащих» это совокупность мер конкретноопределенного, общественно необходимого, должного поведения государственного служащего в области государственно-служебных отношений, установленные в нормативно-правовом акте для непосредственного исполнения полномочий и функций государственного органа, обеспеченные возможностью применения санкции юридической нормы в ее негативном 1 Коршунова И.В. Обязанность как правовая категория: Дис. ... канд. юрид. наук. Абакан: [Б. и.], 2004. С. 93. 2 Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. М.: ЮристЪ, 2008. — С. 10. 35 |
100 действующего законодательства, принципов и норм международного права и международных договоров РФ. Структуру юридической обязанности составляют следующие элементы: 1) необходимость совершения определенных действий; 2) необходимость воздержания от совершения определенных действий; 3) необходимость требовать совершения либо не совершения определенных действий от других лиц; 4) необходимость применения санкции юридической нормы в ее негативном или позитивном понимании; $) необходимость юридически отреагировать на требования управомоченного лица; 6) необходимость достижения конкретного позитивного результата при осуществлении органами государственной власти и должностными лицами своих полномочий, а не просто формальное их соблюдение и исполнение. Пассивные юридические обязанности следует отличать от правовых запретов, потому как для них характерны не только общие, но и отличительные свойства. А/ необходимость требовать совершения либо не совершения тех, или иных действий от других лиц; 4) необходимость применения санкции юридической нормы в ее негативном или позитивном понимании; 5) необходимость юридически отреагировать на требования управомоченного лица; 6) необходимость достижения конкретного позитивного результата при осуществлении органами государственной власти и должностными лицами своих полномочий, а не просто формальное их соблюдение и исполнение. В работе уделяется внимание теоретическим вопросам сходства и отличия юридических обязанностей от существующих запретов в праве. Вопервых, юридические обязанности пассивного содержания могут выражаться в правовых запретах. Во-вторых, юридические обязанности и правовые запреты могут рассматриваться как взаимно обратимые социальные явления. В-третьих, правовые запреты играют основополагающую роль в построении обязанностей и иных частиц правовой материи, а их анализ позволяет составить представление о социальной природе и содержании не только обязанностей, но и прав личности правовой системы государства. Вчетвертых, юридические обязанности действуют не только в общих правоотношениях, но и в конкретных, тогда как запреты только тогда и имеют смысл, когда они приобретают общий характер, т.е. непрерывно действуют в отношении всех субъектов права. Проведенная классификация юридических обязанностей, показала, что их системное распределение по отдельным группам (классам) не носит единообразного (унифицированного) характера, как в случае классификации прав и свобод личности. Как прием исследования, классификация исключительно юридических обязанностей долгое время не только не проводилась, но и не находила широкой поддержки среди ученых в области права. Длительное время на обязанности автоматически переносилась классификация прав. Во-первых, это объясняется объективным характером самих обязанностей, которые, отражая категорию долга, могут подразделяться на 163 |