|
шений, нарушающих права и свободы граждан» в редакции закона Российской Федерации от 14 декабря 1995 года1, если государственный служащий не выполняет обязанность по обеспечению прав и свобод граждан и его неправомерными действиями нарушены права и свободы гражданина, последний имеет право на обращение в суд: «Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При рассмотрении жалобы в судебном разбирательстве гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий, ему требуется доказать лишь то, что его права и свободы нарушены. Бремя доказывания законности обжалуемых действий лежит на государственном служащем. Этим подчеркивается повышенная защита со стороны государства не только в материально-правовом, но и процессуальноправовом порядке. В соответствии со ст. 7 вышеназванного закона, «установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требования гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы». Одновременно суд устанавливает ответственность государственного служащего, предусмотренную Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами вплоть до увольнения. Решение суда, вступившее в законную силу, направляется государственному органу, в котором служит государственный служащий. Руководитель государственного органа обязан применить меру дисциплинарного взыскания, установленную судом. 1 См.: ВВС РФ. 1993. -№19. Ст. 685; Собрание законодательства РФ. 1995. №51. Ст. 4970. 53 |
70 декабря 1997 года «Об обращениях граждан». Закон предоставляет гражданам Российской Федерации право лично или через своих представителей обращаться в палаты Законодательного Собрания Свердловской области, к Губернатору Свердловской области, в Правительство Свердловской области, иные органы исполнительной власти Свердловской области и налагает обязанность на органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним обоснованные решения. В соответствии с законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в редакции закона РФ от 14 декабря 1995 года1, если государственный служащий не выполняет обязанность по обеспечению прав и свобод граждан и его неправомерными действиями нарушены права и свободы гражданина, последний имеет право на обращение в суд: «Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации». При рассмотрении жалобы в судебном разбирательстве гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий, ему требуется доказать лишь то, что его права и свободы нарушены. Бремя доказывания законности обжалуемых действий лежит на государственном служащем. Этим подчеркивается повышенная защита со стороны государства не только в материальноправовом, но и процессуально-правовом порядке. * В соответствии со ст. 7 вышеназванного закона, «установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требования гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы». Одновременно суд устанавливает ответственность государственного служащего, предусмотренную Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации», другими федеральными законами вплоть до увольнения. Решение суда, вступившее в законную силу, направляется государственному органу, в котоВВС РФ, 1993, № 19, ст. 685; СЗ РФ, 1995, № 51, ст. 4970. 71 ром служит государственный служащий. Руководитель государственного органа обязан применить меру дисциплинарного взыскания, установленную судом. Установление дисциплинарной ответственности государственного служащего судом и обязанность руководителя государственного органа применить меру дисциплинарного взыскания, установленную судом, противоречит конституционному принципу разделения властей, так как представляет собой не что иное, как вмешательство судебной власти в деятельность исполнительной, поскольку полномочия по наложению дисциплинарных взысканий принадлежат руководителю или органу, имеющим право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы. В настоящее время доверие граждан к государственным служащим очень незначительно. Это подтверждают исследования социологической лаборатории МГУ, используемые Комаровским В.С. и Тимофеевой Л.Н. в статье «Конфликты граждан с чиновниками: почему и зачем?»1 На вопрос: «Чьи интересы сегодня защищают государственные служащие в первую очередь?» были даны следующие ответы: * ________________________________________________________________ Свои личные 45 Интересы своего руководства 13 Интересы своего ведомства 12 Интересы государства 3 Интересы граждан 3 Другое 1 Затрудняюсь ответить 23 На вопрос: «Как Вы думаете, в какой степени государственные служащие в нынешних российских условиях выполняют следующие функции», были даны ответы: Государство и право, 1997, № 10. |