|
Под иной охраняемой законом тайной следует понимать служебную и профессиональную тайну. Служебную тайну составляет несекретная информация, касающаяся деятельности государственных органов, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью. Состав информации, доступ граждан к которой ограничивается в интересах обеспечения функций государственного органа и которая относится к служебной тайне, определяет руководитель государственного органа. Содержание профессиональной тайны определяется в законодательстве, регулирующем соответствующие виды деятельности, например, следственной тайны в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.1 Но если состав сведений, являющихся государственной тайной, законом определен, то информация, относимая к профессиональной или служебной тайне, зачастую основана на усмотрении государственного служащего и зависит от конкретной ситуации. Состав сведений, относимых к профессиональной или служебной тайне, ввиду их многообразия не может быть законодательно определен, но можно установить те из них, которые не могут быть отнесены к профессиональной или служебной тайне. Так, например, во Франции, освобождение от этой обязанности может быть произведено руководителем только случае доступа к административным документам, которые служащие должны представить гражданам по их запросам. Эта сравнительно новая обязанность установлена законами 1978 и 1979 года, специально посвященными развитию отношений между администрацией и гражданами и мотивировке административных актов. Утративший силу Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» впервые закрепил принцип гласности в осуществлении государственной службы. Этот принцип нашел свое отражение в ст. 3 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», которая провозглашает открытость государст1 См.: Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». О'КЬ: йир.'/Дуум.&агат.ги. 56 |
74 обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений, он не может быть принят на государственную службу, а также находиться на государственной службе. Под иной охраняемой законом тайной следует понимать служебную и профессиональную тайну. Служебную тайну составляет несекретная информация, касающаяся деятельности государственных органов, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью. Состав информации, доступ граждан к которой ограничивается в интересах обеспечения функций государственного органа и которая относится к служебной тайне, определяет руководитель государственного органа. Содержание профессиональной тайны определяется в законодательстве, регулирующем соответствующие виды деятельности, например, следственной тайны в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.1 Но если состав сведений, являющихся государственной тайной, законом определен, то информация, относимая к профессиональной или служебной тайне, зачастую основана на усмотрении государственного служащего и зависит от конкретной ситуации. Состав сведений, относимых к профессиональной или служебной тайне, ввиду их многообразия не может быть законодательно определен, но можно установить те из них, которые не могут быть отнесены к профессиональной или служебной тайне. Так, например, во Франции, освобождение от этой обязанности может быть произведено руководителем только случае доступа к административным документам, которые служащие должны представить гражданам по их запросам. Эта сравнительно новая обязанность установлена законами 1978 и 1979 года, специально посвященными развитию отношений между администрацией и гражданами и мотивировке административных актов. В Основах впервые закреплен принцип гласности в осуществлении государственной службы. И обязанность государственного служащего хранить охраняемую законом тайну не должна противоречить принципу гласности в осуществлении государственной службы. Конституция РФ закрепляет: 1 Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств», М., 1998, с.69. |