|
из нормального правого поля в беспредел»1. Поэтому самоограничение власти следует считать ее обязанностью, так как в противном случае ее не соблюдение может вызвать в стране непредсказуемые последствия. Отрицательным моментом является то, что пока в российском законодательстве не нашло закрепление предписание обязывающее власть к самоограничению и придающее такой обязанности санкционированный характер. Следует отметить тот фактор, что природа любой власти совершенно противоречит принципу ее самоограничения, однако должна сдерживаться путем сбалансированности всех ее ветвей. Подводя выводы но выше сказанному, следует отметить, что обязанности наряду с правами являются основополагающими элементами построения правового статуса, как личности, так и государственного служащего. Все другие элементы статуса (ответственность, гарантии, запреты, правовой или служебный долг) выражаются непосредственно через права и обязанности и их функциональное назначение направлено на то, чтобы повысить ценность и эффективность действия последних. Значение юридических обязанностей как ценностных категорий в правовом статусе личности, а также государственного служащего характеризуется формальным и реальным аспектом их рассмотрения, что нс умоляет их значения по сравнению с правами. Эффективное действие обязанностей невозможно без надлежащего механизма их обеспечения, в противном случае они приобретают черты декларативных пожеланий, целей, принципов, рекомендаций. В статусе органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего необходимо выделять обязанности: 1) программирующие деятельность по поддержанию собственной организации, реализующие вне правоотношений и обеспечиваемые ответственностью в порядке подчиненности; 2) вытекающие из правоустановительной и право1 Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации. Теория и практика. — М.: ЮристЪ, 1998. С. 214. 88 |
152 ( общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ. В-четвертых, надлежащим исполнением обязанностей будет считаться стремление любого органа государственной власти или ее представителя к самоограничению. По мнению, Т.Я. Хабриевой, «самоограничение власти означает реализацию власти, за пределами которой можно говорить о злоупотреблении правом, т.к. самоо!раничение власти является сдерживающим фактором перехода деятельности государственного органа из нормального правого поля в беспредел».1 Например, Конституционный Суд РФ обязан стремиться к самоограничению как с целью устранения вмешательства в компетенцию иных ветвей власти, так и для ухода от решения политических проблем в стране. Поэтому самоограничение власти следует считать ее обязанностью, так как в противном случае ее не соблюдение может вызвать в стране непредсказуемые последствия. Отрицательным моментом является то, что пока в российском законодательстве не нашло закрепление предписание обязывающее власть к самоограничению и придающее такой обязанности санкционированный характер. Следует отметить тот фактор, что природа любой власти совершенно противоречит принципу ее самоограничения, однако должна сдерживаться путем сбалансированности всех ее ветвей. Подводя выводы по параграфу, следует отметить, что обязанности наряду с правами являются конструктивными (основополагающими) элементами построения правового статуса личности. Все другие элементы статуса (гражданство, правоспособность, принципы, ответственность, гарантии, правовой долг) выражаются непосредственно через права и обязанности и их функциональное назначение направлено на то, чтобы повысить ценность и эффективность действия последних. 1 Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации. Теория и практика. М., 1998. С.214. 153 Значение юридических обязанностей как ценностных категорий в правовом статусе личности характеризуется формальным и реальным аспектом их рассмотрения, что не умоляет их значения по сравнению с правами. Эффективное действие юридических обязанностей невозможно без надлежащего механизма их обеспечения, в противном случае они приобретают черты декларативных пожеланий, целей, принципов, рекомендаций. В статусе органа государственной власти, должностного лица необходимо выделять обязанности: 1) программирующие деятельность по поддержанию собственной организации, реализующие вне правоотношений и обеспечиваемые ответственностью в порядке подчиненности; 2) вытекающие из правоустановительной и правоприменительной деятельности, которые направлены на реализацию государственно-властных полномочий. Такого вида обязанности должны выступать центральным звеном в правовом статусе органа государственной власти, должностного лица, т.к. от них зависит эффективность выполнения функций и задач органа, обеспечение и защита прав личности. Анализ действующего законодательства РФ показал, что обязанности властных субъектов права либо сформулированы недостаточным образом, т.е. носят латентный характер, что затрудняет их оценку и реализацию, либо им посвящены специальные статьи, но механизм их обеспечения носит общий характер и требует более точной разработки. ч |