(советской и постсоветской) достаточно основательно1. Тем не менее, в трактовке этого сложного понятия до сих пор нет единства мнений и взглядов, существуют разные подходы к определению данного явления, его роли и места в жизни общества, содержания, принципов и т.д. В нашу задачу не входит подробный анализ законности как таковой. Но общее представление о законности, основных ее сторонах, аспектах, определениях все же необходимо дать, чтобы можно было полнее выявить и раскрыть ее связь с правопорядком, юридическими обязанностями в целом, и с профессиональными обязанностями государственных служащих в частности, в том числе государственных гражданских служащих. Традиционно под законностью понимается строгое и неуклонное соблюдение законов и иных нормативных актов всеми субъектами права. Разумеется, законы должна соблюдать и сама власть, создающая эти законы; считать себя связанной ими. В этом заключается ее первейшая обязанность. В противном случае она не будет иметь морального права требовать этого от других и, следовательно, не сможет обеспечить должного порядка, дисциплины и организованности в обществе. Как уже отмечалось, выдающийся русский юрист А.Ф. Кони писал: «Власть не может требовать уважения к закону, когда сама его нс уважает, ибо граждане вправе отвечать на ее требования: «Врач, исцелился сам»2. В подчинении власти собственным законам, исполнении ею своих обязанно1 См.: Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука, 1966; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Юридическая литература, 1976; Вопленко Ы.Н. Социалистическая законность и применение нрава. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1983; Тихомиров Ю.А. О механизме обеспечения законности в управлении экономикой // Государство и право. 1990. №22; Лисюткил А.Б. К вопросу о понятии законности // Правоведение. 1993. №5; Витрук Ы.В. Законность: понятие, защита и обеспечение // Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород: Изд-во Нижегородской акад. МВД России, 1993; Кудрявцев В.И. Законность: содержание и современное состояние // Журнал российского права. 1998. — №1; Законность в Российской Федерации. М.: СПАРК, 1998; Лукашсва Г.А. Законность и стабильность общественного развития // Правотворчество и законность. М.: Российская правовая академия, 1999; и др. 2 Кони А.Ф. Собрание сочинений: В 8 т. Т. 4. М.: Юридическое издательство, 1967.-С. 51. 95 |
153 Трудовая дисциплина связана с соблюдением правил внутреннего распорядка и техники безопасности, а также с исполнением конкретных 4 разовых приказов и распоряжений руководителей трудового процесса . То, что дисциплину формируют именно обязанности, отчетливо проявляется в гражданско-правовой области. Обязательства, вытекающие из договора, обеспечивают договорную дисциплину. Стороны добровольно берут на себя ответственность по договору и .*в* обязаны выполнять все требования, указанные в документе. * Как уже говорилось, дисциплина, строгое исполнение всеми субъектами права своих обязанностей, формирует, укрепляет, обеспечивает законность. ^Категория законности разработана в отечественной литературе (советской и постсоветской) достаточно основательно2. > Тем не менее втрактовке этого сложного понятия до сих пор нет единства мнений и взглядов, существуют разные подходы к определению данного явления, его роли и места в жизни общества,• содержания, принципов и т.д. г В нашу задачу не входит подробный анализ законности как таковой. Для этого мы отослали читателя к литературе. Но общее представление о законности, основных её сторонах, аспектах, определениях все же л. -----;--------------------С1 См.: Шишко Г.Б. Трудовая дисциплина. Минск. 2000. 2 См.: Строговнч М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М. 1976; Вопленко Н.Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов. 1983; Тихомиров Ю.А. О механизме обеспечения законности в управлении экономикой//Государство и право., 1990. ^«2; Лисюткнн А.Б. К вопросу о понятии законности// Правоведение. 1993; Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение// Общая теория права. Под ред. В.К. Баева. Н.-11овгород. 1993; Кудрявцев В.И. Законность: содержание и современное состоягше/УЖурнал российского права. 1998.№1; Законность в Российской Федерации. Коллектив авторов. М., 1998; Лукашева Е.А. Законность и стабильность общественного развития//Г1равотворчество и законность. М., 1999 и др. V Т» *■ 154 необходимо дать, чтобы можно было полнее выявить и раскрыть её связь с юридическими обязанностями, правопорядком. Традиционно под законностью понимается строгое и неуклонное соблюдение законов и иных нормативных актов всеми субъектами нрава. Разумеется, законы должна соблюдать и сама власть, создающая эти законы; считать себя связанной ими. В этом заключается её первейшая обязанность. В противном случае она не будет иметь морального права требовать этого от других и, следовательно, не сможет обеспечить должного порядка, дисциплины и организованности в обществе. ы Как уже отмечалось, выдающийся русский юрист А.Ф. Кони писал: «Власть не может требовать уважения к закону, когда сама его не уважает, ибо граждане вправе отвечать на её требования: «Врач, исцслися сам»* 1. В подчинении власти собственным законам, V исполнении ею своих обязанностей Ггсуть правового государства. Может и законы станут качественнее, если власть начнет по ним жить. В свою очередь, они должны основываться на идеях естественных прав человека, принципах гуманизма и справедливости. Права человека согласно международным стандартам как раз и служат ограничителем власти, ес возможного произвола, у Законность создается, формируется в процессе реализации права. С другой стороны, её нельзя ограничивать только праворсализационной сферой. В современной литературе (Н.В. Витрук, В.Н. Кудрявцев, Е.А. Лукашева, В.В. Вопленко и др;) подчеркивается, что требования законности должны распространяться и на законотворчество, так как сами законы могут быть ущербными, не правовыми. 1 м* ' «I 1 Кони Л.Ф. Собр. соч., Т. 4, М., 1967. С. 51. |