|
стей суть правового государства. Может, и законы станут качественнее, если власть начнет по ним жить. В свою очередь, они должны основываться на идеях естественных прав человека, принципах гуманизма и справедливости. Права человека согласно международным стандартам как раз и служат ограничителем власти, ее возможного произвола. Законность создается, формируется в процессе реализации права. С другой стороны, се нельзя ограничивать только правореализационной сферой. В современной литературе (Н.В. Витрук, В.Н. Кудрявцев, Е.А. Лукащева, В.В. Вопленко и др.) подчеркивается, что требования законности должны распространяться и на законотворчество, так как сами законы могут быть ущербными, не правовыми. По мнению В.Л. Кулапова, законность охватывает собой все виды юридически значимой деятельности, в том числе правотворчество, ибо далеко не всякий принятый компетентным органом акт может быть объявлен законным и правовым1. Законность сложное и многогранное явление. Она «может быть охарактеризована как принцип построения и функционирования демократического правового государства; как требование всех властных структур, органов, организаций, учреждений, общественных объединений, их должностных лиц; как метод (средство) осуществления политической власти; как состояние (режим) общественной и государственной жизни; как элемент демократии, свободы личности и т.д.»2. М.И. Байтин подчеркивает, что законность есть принцип, метод, режим функционирования правового государства и гражданского общества, в основе которых лежит точное соблюдение и исполнение законов всеми государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами3. 1 См.: Куланов В.Л. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: Норма; Инфра-М, 2008. С. 313. 7 Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение... С. 515. 3 См.: Байтин М.И. Законность и правопорядок в условиях формирования правового государства // Становление правового порядка в Российском государстве: реальность и перспективы (социально-правовые проблемы). Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1995.-С. 23. 96 |
154 необходимо дать, чтобы можно было полнее выявить и раскрыть её связь с юридическими обязанностями, правопорядком. Традиционно под законностью понимается строгое и неуклонное соблюдение законов и иных нормативных актов всеми субъектами нрава. Разумеется, законы должна соблюдать и сама власть, создающая эти законы; считать себя связанной ими. В этом заключается её первейшая обязанность. В противном случае она не будет иметь морального права требовать этого от других и, следовательно, не сможет обеспечить должного порядка, дисциплины и организованности в обществе. ы Как уже отмечалось, выдающийся русский юрист А.Ф. Кони писал: «Власть не может требовать уважения к закону, когда сама его не уважает, ибо граждане вправе отвечать на её требования: «Врач, исцслися сам»* 1. В подчинении власти собственным законам, V исполнении ею своих обязанностей Ггсуть правового государства. Может и законы станут качественнее, если власть начнет по ним жить. В свою очередь, они должны основываться на идеях естественных прав человека, принципах гуманизма и справедливости. Права человека согласно международным стандартам как раз и служат ограничителем власти, ес возможного произвола, у Законность создается, формируется в процессе реализации права. С другой стороны, её нельзя ограничивать только праворсализационной сферой. В современной литературе (Н.В. Витрук, В.Н. Кудрявцев, Е.А. Лукашева, В.В. Вопленко и др;) подчеркивается, что требования законности должны распространяться и на законотворчество, так как сами законы могут быть ущербными, не правовыми. 1 м* ' «I 1 Кони Л.Ф. Собр. соч., Т. 4, М., 1967. С. 51. По мнению В.Л. Кулапова, законность охватывает собой все виды юридически значимой деятельности, в том числе правотворчество, ибо далеко не всякий принятый компетентным органом акт может быть объявлен законным и правовым1. Законность сложное и многогранное явление. С этих позиций она «может быть охарактеризована как принцип построения и функционирования демократического правового государства; как требование всех властных структур, органов, организаций, учреждений, общественных объединений, их должностных лиц; как метод (средство) осуществления политической власти; как состояние (режим) общественной и государственной жизни; как элемент демократии, свободы личности и т.д.»2. М.И. Байтин подчеркивает, что законность есть принцип, метод, режим функционирования правового государства и гражданского общества, в основе которых лежит точное соблюдение и исполнение законов всеми государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами3. Законность это определенный:режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации социальных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов. Законность стержень нормального функционирования всей общественной системы4. ------------------------------------I 1 См.: Куланов В.Л. Теория государства и права. Учебное пособие. Саратов. 2005. С. 313. • 2 Витрук Н.В. Указ. Соч. С. 515. ' См.: Байтин М.И. Законность и правопорядок в условиях формирования правового государства// Становление правового порядка в Российском государстве: реальность и перспективы (социально-правовые проблемы). Саратов. 1995. С. 23. : : I • ‘См.: Кудрявцев В.II. Указ. соч. С. 4. . 189_ 1’ СТАТЬИ 2.121. Аринин Л.Н. Права и свободы человека и эффективное развитие России//Общественные науки и современность. 2002. № 1. •V % 2.122. Бабаков В. А. Гражданская процессуальная обязанность// Правоведение. 1997. № 3. 2.123. Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности//Правоведение. 1979. № 4. 2.124. Байниязов Р.С. Правосознание как правовая идеология//Атриум «Серия юриспруденция». 1998. № 1. . л 2.125. Байтин М.И. Законность и правопорядок в условиях формирования правового государства//Становление правового порядка в Российском государстве: реальность и перспективы (социально-правовые проблемы). Саратов. 1995. 2.126. Балашова Т.Н. Развитие миграционного законодательства в Российской Федерации: основные направления и проблем «//Правовая политика и правовая жизнь. 2004. №4. * 2.127. Басик В.Г1. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке//Право веде пне. 2005. |