|
должно поставить всех землевладельцев и пользователей в равные экономические условия но отношению к земле, как платному ресурсу. 3 Одним из шагов в данном направлении может стать переход от существующей фискальной системы земельных платежей к взиманию единого налога со всего комплекса недвижимого имущества, включающего в себя земельный участок и расположенные на нем строения. Поэтому важнейшим вопросом становится определение налогооблагаемой базы объектов собственности, первым шагом которого должна стать массовая экономическая оценка городских земель. 1.2. Экономико-правовые условия использования городских территорий Согласно положениям Земельного Кодекса РФ земли городских поселений это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные соответствующей чертой от земель других категорий. Исходя из этого положения, в Градостроительном кодексе уделяется существенное внимание землеустроительным мероприятиям, связанным с разработкой проекта черты городских поселений и установлению ее на местности. В Градостроительном кодексе Российской Федерации уделяется серьезное внимание вопросам градостроительного кадастра в свете решения крупной задачи формирования единых объектов недвижимости. Основные направления решения этой общей задачи, которые были определены еще Гражданским кодексом Российской Федерации в 1995 году, затем Федеральным законом иО государственном земельном кадастре1' (2000 г.) и Земельным кодексом Российской Федерации (2001 г.), в настоящее время конкретизированы Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре 29 пОрлов С. В., Цуканов И. Л., Цыпкин IO. Л., Цветков Д. А. Массовая оценка городских земель как фундамент градостроительства и управления недвижимостью Н Экономика строительства. 2000, № 11. С. |
этих объектов, прежде всего, необходима информация об их стоимости с учетом сложившейся специфики городского землепользования и земельного рынка, а также особенностей нормативно-правового регулирования. Проблема получения обоснованных данных о стоимости городских земель стоит сегодня не только перед отдельными лицами, но и перед местными органами власти. От ее адекватного решения зависит возможность принятия оптимальных управленческих концепций по постепенному превращению городской земельной недвижимости в полноценный капитал, приносящий реальную отдачу как городу в целом, так и каждому его жителю, созданию справедливой системы платного землепользования. Для успешного развития земельных отношений в городских условиях в первую очередь необходимо решить проблему оценки земли и введения платы на землю, основанной на рыночных принципах, что должно поставить всех землевладельцев и пользователей в равные экономические условия по отношению к земле, как платному ресурсу.28 Одним из шагов в данном направлении может стать переход от существующей фискальной системы земельных платежей к взиманию единого налога со всего комплекса недвижимого имущества, включающего в себя земельный участок и расположенные на нем строения. Поэтому важнейшим вопросом становится определение налогооблагаемой базы объектов собственности, первым шагом которого должна стать массовая экономическая оценка городских земель. 52 мОрлов С. В., Цуканов И. Л., Цыпкин Ю. А., Цветков Д. А. Массовая оценка городских земель как фундамент градостроительства и управления недвижимостью // Экономика строительства. 2000, № 11. С. 22. платежи за пользование землей. Также они абсолютно не зависят от рыночных цен на землю и прочую недвижимость, установившихся в местных условиях, хотя во многих странах наметилась тенденция соотносить стоимость, рассчитываемую для налогообложения, с рыночными стоимостями, а не привязывать ее только лишь к издержкам на воспроизводство и замещение. Городская земельная недвижимость в целом включает в себя сложную совокупность объектов специализированной собственности (земли, не подлежащие рыночному обороту) и объектов, включенных в систему рыночных земельных отношений. Для обеспечения возможности полноценного оборота этих объектов, прежде всего, необходима информация об их стоимости с учетом сложившейся специфики городского землепользования и земельного рынка, а также особенностей нормативно-правового регулирования. Проблема получения обоснованных данных о стоимости городских земель стоит сегодня не только перед ее продавцами и покупателями, но и перед местными органами власти. От ее адекватного решения зависит возможность принятия оптимальных управленческих концепций по постепенному превращению городской земельной недвижимости в полноценный капитал, приносящий реальную отдачу как городу в целом, так и каждому его жителю, созданию справедливой системы платного землепользования. Для успешного развития земельных отношений в городских условиях в первую очередь необходимо решить проблему оценки земли и введения платы на землю, основанной на рыночных принципах, что должно поставить всех землевладельцев и пользователей в равные экономические условия по отношению к земле, как платному ресурсу. Одним из шагов в данном направлении может стать переход от существующей фискальной системы земельных платежей к взиманию единого налога со всего комплекса недвижимого имущества, включающего в себя земельный участок и расположенные на нем строения. Поэтому важнейшим вопросом становится определение налогооблагаемой базы объектов собст158 |