|
коммерческая деятельность общественных структур оказывается значительно менее эффективной по сравнению с подобной деятельностью частнопредпринимательского сектора, смеш ивание функций заказчика и подрядчика нередко приводит к коррупции и другим злоупотреблениям. Наконец, расширяется круг российских городов, которые переходят к новому типу социально-экономического развития, цель которого создание качественной городской среды, понимаемой в широком смысле как совокупность условий жизни населения и функционирования хозяйствующих субъектов на территории данного муниципального образования. Для решения этой задачи требуется осуществить комплекс мер по созданию правовой, организационной, налоговой и других составляющих среды функционирования предпринимательского сектора, но обеспечению эффективного расходования общественных ресурсов в зз городском хозяйстве и средств, направляемых на социальные цели. Усилия по обустройству городской территории не принесут результата, если не будут выполнены правовые и экономические условия устойчивого развития. Одним из таких условий является оптимизация существующего механизма землепользования, адекватного условиям построения системы устойчивого развития. 58 33Рсформа управления городской экономикой в 1995-2000 годах. М.: Институт экономики города, 2001. С . 18. |
(бюджетные средства, муниципальную собственность) в коммерческих проектах. Наиболее распространенные проявления такой политики покупка долей в уставном капитале коммерческих предприятий, а также предоставление льготных кредитов, покрытие убытков муниципальных предприятий или хозяйственных обществ, иногда «экспорт» общественных средств за пределы муниципалитета. В ходе таких проектов общественные ресурсы подвергаются недопустимому коммерческому риску. В итоге коммерческая деятельность общественных структур оказывается значительно менее эффективной по сравнению с подобной деятельностью частнопредпринимательского сектора, смешивание функций заказчика и подрядчика нередко приводит к коррупции и другим злоупотреблениям. Наконец, расширяется круг российских городов, которые переходят к новому типу социально-экономического развития, цель которого создание качественной городской среды, понимаемой в широком смысле как совокупность условий жизни населения и функционирования хозяйствующих субъектов на территории данного муниципального образования. Для решения этой задачи требуется осуществить комплекс мер по созданию правовой, организационной, налоговой, экологической и других составляющих среды функционирования предпринимательского сектора, по обеспечению эффективного расходования общественных и природных ресурсов в городском хозяйстве и средств, направляемых на социальные цели.1 1.2.Экологические аспекты состояния и использования городской территории В процессе развития человеческой цивилизации города становились средой жизнедеятельности всевозрастающего числа людей. Возрастающее воздействие общества на природную среду приводит к возрастанию воздействия измененной людьми природы на развитие самого общества. Устойчи21 2Реформа управления городской экономикой в 1995-2000 годах. М., Институт экономики города. 2001. С. 18. чивого развития должны стать именно регионы . Это определяется наличием ряда субъективных предпосылок, таких как опыт обустройства территории и возможность широкой опоры на науку о ресурсных циклах и территориальных комплексах. Согласно Хартии устойчивого развития европейских городов, принятой участниками первой Европейской конференции по проблеме устойчивого развития (Ольборг, Дания, 27 мая 1994 г.), цель устойчивого развития состоит в достижении принципов стабильной экономики, социальной справедливости и устойчивости окружающей среды. Устойчивое развитие рассматривается как творческий процесс поиска баланса на всех уровнях принятия решений. При разработке региональных планов действий по устойчивому развитию отмечается необходимость систематического установления приоритетных направлений. Устойчивость окружающей среды предполагает сохранение природного богатства, поддержание биоразнообразия и здоровья человека. Существующие различия в экономическом, социальном и экологическом состояниях регионов определяют необходимость поиска соответствующих эффективных решений наиболее важных проблем их стабилизации и развития. Усилия по обустройству городской территории не принесут результата, если не будут выполнены правовые и экономические условия устойчивого развития. Одним из таких условий является оптимизация существующего механизма землепользования, адекватного условиям рыночного хозяйствования. 1.3. Эколого-экономическое обеспечение функционирования городского землепользования 37 ^Пчелинцев О. С., Любовный В. А., Воякина А. Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2000, № 5. С. 26. |