163 повысить актуальность, научный уровень исследований проблем в области внешней торговли региона. Государственная власть в этой сфере имеет специфические цели и задачи и не должна уходить от их решения и полностью переводить науку на коммерческие рельсы. Затраты на науку, как правило, сопровождаются ростом объема и эффективности производства. Эффективная защита производителей должна основываться на поддержке в первую очередь конкурентоспособных отечественных предприятий обрабатывающей промышленности для накопления ими финансовых средств, навыков маркетинга и иных материальных и нематериальных активов, необходимых для выхода на внешний рынок. При таком подходе защита внутреннего рынка выступает как важный элемент инвестиционной резервной стратегии развития социально-экономического системы региона. В свою очередь, развитие экспорта, особенно продукции обрабатывающей промышленности, создает долговременные стимулы к модернизации и повышению конкурентоспособности экономики региона, которая закономерно становится менее восприимчивой к давлению импорта. В сфере импорта политика региона должна строится исходя из формирования тенденции к импортозамещению, прежде всего по продуктам питания и другим товарам первой необходимости. При отсутствии возможности импортозамещения по объективным показателям наличия и соответствия качества импортозаместителей, предпочтение должно отдаваться импорту ноу-хау, современного технологического оборудования и технологий, имеющих перспективу производства конкурентоспособной продукции. Недостаточный ассортимент собственной ресурсной базы региона определяет правомерность постановки вопроса о поддержке импорта сырья, применяемого для создания конечных технологических продуктов. Особое значение при этом имеет участие иностранных инвесторов в уставном капитале предприятий в виде оборудования, технологий и ноу-хау. |
316 Кроме того, целесообразно изучить возможности стимулирования использования промышленного оборудования для производства экспортной продукции путем снижения ставки налога на имущество либо посредством его частичной компенсации через снижение иных обязательных платежей. Мероприятия по стимулированию экспорта должны включать в себя подготовку квалифицированных кадров, развитие научных исследований в сфере внешней, экономической деятельности, а также создание необходимых организационных условий для эффективного управления Программой. Необходимо совершенствовать областную систему подготовки кадров для внешней торговли, для чего следует расширить программы обучения, представляющие особую важность для развития и повышения эффективности экспортной деятельности, а также формировать областной заказ на подготовку высококвалифицированных специалистов в области внешнеэкономических связей. Областная система подготовки кадров должна дополняться системой коммерческих учебных заведений. В структуре высших образовательных учреждений университетского уровня целесообразно создать специальные информационно-консультационные подразделения и учебные курсы, призванные способствовать развитию экспортной деятельности предприятий. В условиях кардинального реформирования внешней торговли возрастает роль научного подхода к решению текущих проблем, и к оценке перспектив экспортной деятельности. При этом необходимо повысить актуальность, научный уровень исследований проблем в области внешней торговли региона. Государственная власть в этой сфере имеет специфические цели и задачи и не должна уходить от их решения и полностью переводить науку на коммерческие рельсы. Затраты на науку, как правило, сопровождаютсяростом объема и эффективности экспорта. 317 Представляется целесообразным для определения приоритетности тех или иных мер в рамках Программы создать в министерствах и ведомствах (за счет имеющейся штатной численности) специализированные подразделения, осуществляющие практическую деятельность по изучению конкурентоспособности соответствующей отрасли и готовящие рекомендации но конкретным мероприятиям и проектам. Последовательная деятельность по укреплению объединений экспортеров, в том числе поощрение создания подобных объединений в обрабатывающей промышленности, в первую очередь в машиностроении, позволит в перспективе значительно расширить объемы и разнообразить формы содействия экспорту. Взаимодействие с объединениями экспортеров поможет выработать неадминистративные меры воздействия иа экспорт на основе областной поддержки их деятельности. По мере роста и совершенствования структуры экспорта последний будет все в большей мере затрагивать так называемые чувствительные сектора экономики зарубежных стран и, следовательно, подвергаться различного рода мерам торгово-политического воздействия. Поэтому в обеспечении доступа отечественных экспортеров на внешние рынки государственные органы власти призваны сыграть важную роль. Эффективная защита экспортеров производителей должна основываться на поддержке в первую очередь конкурентоспособных отечественных предприятий обрабатывающей промышленности для накопления ими финансовых средств, навыков маркетинга и иных материальных и нематериальных активов, необходимых для выхода на внешний рынок. При таком подходе защита внутреннего рынка выступает как важный элемент экспортной стратегии. В свою очередь, развитие экспорта, особенно продукции обрабатывающей промышленности, создает долговременные стимулы к 318 модернизации и повышению конкурентоспособности экономики области, которая закономерно становится менее восприимчивой к давлению импорта. В сфере импорта политика области должна строится исходя из формирования тенденции к импортозамещению, прежде всего по продуктам питания и другим товарам первой необходимости. При отсутствии возможности импортозамещения по объективным показателям наличия и соответствия качества импортозаместителей, предпочтение должно отдаваться импорту ноу-хау, современного технологического оборудования и технологий, имеющих перспективу производства конкурентоспособной продукции. Недостаточный ассортимент собственной ресурсной базы области определяет правомерность постановки вопроса о поддержке импорта сырья, применяемого для создания конечных технологических продуктов. Особое значение при этом имеет участие иностранных инвесторов в уставном капитале предприятий в виде оборудования, технологий и ноу-хау. В целях стабилизации производства, поддержки местных товаропроизводителей, удовлетворения основных социальных нужд населения области необходимо проводить избирательную политику в отношении импорта, уделяя особое внимание следующему: 1) Обеспечение разумной степени защиты местной экономики от нежелательного воздействия иностранной конкуренции. 'Для реализации этой задачи необходим анализ внутренних и мировых цен на основные товары внешнеторгового оборота области, товарной структуры импорта на предмет ввоза товаров, аналогичных производимым местными предприятиями с целью использования этих данных при подготовке предложений о введении защитных мер. 2) Увеличение выпуска импортозамещающей продукции, в том числе товаров народного потребления. |