|
следующие элементы: интересы личности и государства, угрозы этим интересам, система снижения уровня угроз или их полное блокирование. В ходе любых социально-политических преобразований (транзиций) возрастает степень риска появления непредвиденных внутренних угроз национальной безопасности. Предугадать их можно, только комплексно оценивая происходящие преобразования. Стало ясно, что проблемы обеспечения внутренней национальной безопасности становятся приоритетными, их актуальность возрастает с каждым годом, так как ряд негативных внутренних процессов может и без стороннего вмешательства разрушить страну. К числу указанных процессов относятся межнациональные и межрегиональные конфликты, техногенные катастрофы, депопуляция населения, экономический коллапс и т.д. Так, «лишь 3 % опрошенных независимо от возраста и уровня образования видят угрозы России в возможности нападения извне»35. Остальные реципиенты озабочены тем, что прежде сильное государство с хорошо обеспеченной системой внешней безопасности и социальной стабильности стало ареной внутренних вооруженных конфликтов, «криминальных разборок», техногенных катастроф и других угроз национальной безопасности. Другими словами, на первый план выходит проблема безопасности социума, а потому можно считать, что понятие «национальная безопасность» стало в какой-то мере синонимом понятия «безопасность российского социума». На сегодняшний день не прекращаются дискуссии по поводу того, какова иерархия феноменов государства, общества и личности в концепции национальной безопасности. Авторы либеральных и коммунитаристских направлений на высшую ступеньку этой иерархии ставят интересы личности, противопоставляя тем самым безопасность личности и государства, абсолютизируя один из аспектов сложной и целостной системы безопасности. На * 35Кузнецов В. Социология безопасности. М., 2003. С. 117. 53 |
21 В обновленной редакции Концепция безопасности действует по сей день, и на ее основе были разработаны документы по отдельным видам безопасности (Концепция внешней политики Российской Федерации; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации; Доктрина энергетической безопасности; и др.). В результате был осознан тот факт, что обеспечение национальной безопасности Российской федерации это задача комплексная в силу того, что в стране качались преобразования, затронувшие все сферы социально-экономической жизни многонационального народа. Подход к национальной безопасности как сложной, функционально многоуровневой системе реализован в Федеральном законе «О безопасности», в котором говорится о взаимодействии интересов личности, общества, государства в противодействии В1гутренним и внешним угрозам этим интересам, о сочетании внешней и внутренней безопасности, о неразрывной связи всех сфер национальной безопасности (военной, экономической, социальнополитической, экологической, информационной и др.) (Федеральный закон «О безопасности» от 5 марта i992 г. № 446-1). Несбалансированность интересов государства, общества и личности представляет серьезную угрозу национальной безопасности России. Многие факты свидетельствуют о чрезвычайно низкой ответственности государства за жизнь и безопасность целых социальных групп населения. В то же время значительная часть населения не желает или не умеет сочетать свои личные интересы с государственными. В результате растет правовой нигилизм, происходит дискредитация государственных начал в различных сферах жизни общества. Поэтому не случайно в системе национальной безопасности были выделены следующие элементы: интересы личности и государства, угрозы этим интересам, система снижения уровня угроз или их полное блокирование. В ходе любых социально-политических преобразований (транзиций) возрастает степень риска появления непредвиденных внутренних угроз на 25 ционалыгой безопасности. Предугадать их можно, только комплексно оценивая происходящие преобразования. Стало ясно, что проблемы обеспечения внутренней национальной безопасности становятся более приоритетными, их актуальность возрастает с каждым годом, так как ряд негативных внутренних процессов может и без стороннего вмешательства разрушить страну. К числу таких процессов относятся межнациональные и межрегиональные конфликты, техногенные катастрофы, депопуляция населения, экономический коллапс и т.д. Так, «лишь 3% опрошенных, независимо от возраста и уровня образования, видят угрозы России в возможности нападения извне» (69, 117). Остальные реципиенты озабочены тем, что прежде сильное государство с хорошо обеспеченной системой внешней безопасности и социальной стабильности стало ареной внутренних вооруженных конфликтов, криминальных разборок, техногенных катастроф и других угроз национальной безопасности. Другими словами, на первый план выходит проблема безопасности социума, а потому можно считать, что понятие «национальная безопасность» стало в какой-то мере синонимом понятия «безопасность российского социума». На сегодняшний день не прекращаются дискуссии по поводу того, какова иерархия феноменов государства, общества и личности в концепции национальной безопасности. Авторы либеральных и коммунитаристских направлений на высшую ступеньку этой иерархии ставят интересы личности, противопоставляя тем самым безопасность личности и государства, абсолютизируя один из аспектов сложной и целостной системы безопасности. Повидимому, более правильно исходить из того, что безопасность личности невозможна вне сферы безопасности государства и общества. В свою очередь безопасность личности в итоге создает гарантии стабильности и безопасности всего социального организма. В Конституции РФ (ст. 2) законодательно определена позиция безопасности либерального толка. Безопасность государства выступает в качест |