|
2004 года Президентом РФ В.В. Путиным Правительства свидетельствует о том, что в основу концепции национальной безопасности будут положены политико-экономические идеи правящей элиты, а именно, либеральные ценности, ориентированные на приоритет личности и общечеловеческих ценностей. Политическая ангажированность властвующей элиты влияет на выбор приоритетов безопасности на всех уровнях. На каждом из выделенных уровней национальной безопасности складывается специфическая политика обеспечения национальной безопасности, избираются пути и способы ее реализации. Эта специфика определяется, прежде всего, спецификой объектов национальной безопасности на федеральном, региональном, муниципальном уровнях. Федеральный уровень национальной безопасности предполагает безопасность таких объектов, как государство, общество, личность. В такой последовательности выстраивают иерархию приоритетов так называемые государственники. Либерально ориентированные политики и ученые выстраивают приоритеты в обратном порядке: личность, общество, государство. Региональный уровень национальной безопасности включает в себя безопасность органов власти и управления субъектов Российской Федерации, социальных общностей, личности. В либеральной трактовке первое место отводится безопасности личности, последнее —органов власти и управления. Муниципальный уровень национальной безопасности практически тождествен региональному, но с одной поправкой: место региональных органов власти и управления занимают муниципальные. Так описывает содержание уровней национальной безопасности А.В. Возжеников. С нашей точки зрения, автор, во-первых, слабо очертил специфику содержания этих уровней, а, во-вторых, завуалировал вопрос о субъекте национальной безопасности. Дело в том, что он рассматривает органы власти и 45 См.: Возженников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000. С. 78-95. |
37 различные ценностно-мировоззренческие идеи в качестве основания построения концепции национальной безопасности. Существует, например, идея православия, патриотизма, соборности, самодержавия; идея демократического государства и гражданского общества, с ориентацией на общечеловеческие ценности; идея приоритета этнических ценностей и др. Состав сформированного 9 марта 2004 года президентом РФ В.В.Путиным правительства свидетельствует о том, что в основу концепции национальной безопасности будут положены политико-экономические идеи правящей элиты, а именно, либеральные ценности, ориентированные на приоритет личности и общечеловеческих ценностей. Политическая ангажированность властвующей элиты влияет на выбор приоритетов безопасности на всех уровнях. На каждом из выделенных уровней национальной безопасности складывается специфическая политика обеспечения национальной безопасности, пути и способы ее реализации. Эта специфика определяется, прежде всего, спецификой объектов национальной безопасности на федеральном, региональном, муниципальном уровнях. Федеральный уровень национальной безопасности предполагает безопасность таких объектов, как государство, общество, личность. В такой последовательности выстраивают иерархию приоритетов, так называемые, государственники. Либерально ориентированные политики и ученые выстраивают приоритеты в обратном порядке: личность, общество, государство. Региональный уровень национальной безопасности включает в себя безопасность органов власти и управления субъектов РФ, социальных общностей, личности. В либеральной трактовке на первом месте стоит безопасность личности, на последнем органов власти и управления. Муниципальный уровень национальной безопасности практически тождественен региональному, но с одной поправкой: место региональных органов власти и управления занимают муниципальные. 38 Так описывает содержание уровней национальной безопасности А.В.Возжеников. С нашей точки зрения, автор, во-первых, слабо очертил специфику содержания этих уровней, а, во-вторых, завуалировал вопрос о субъекте национальной безопасности. Дело в том, автор рассматривает органы власти и управления на всех уровнях в качестве объекта национальной безопасности. Но тогда возникает вопрос. Если органы власти (федеральные, региональные, муниципальные) являются объектами национальной безопасности, т.е. нуждаются в защите их жизненных интересов, то кто должен взять на себя функции субъекта национальной безопасности, т.е. субъекта, реализующего эту защиту? В качестве такого субъекта, бесспорно, должна выступать сама власть. Это первое наше несогласие с автором. Второе состоит в том, что, по-видимому, объектом безопасности является не только личность, общество, власть, но и природа. В частности, говорить об объектах национальной безопасности на муниципальном уровне, исключая природу, нельзя. Так, например, здоровье жителей любых поселений напрямую зависит от наличия природных водных бассейнов, качества питьевой воды, состояния окружающих те или иные поселения лесов, полей, рек и т.д. В контексте системного подхода можно сформулировать важную для конкретного политика и властных структур стратегемму: ослабление безопасности любого уровня, вида, сферы национальной безопасности, а также недостаточность безопасности любого объекта грозит безопасности всей нации. И наоборот. Высокий уровень защищенности только одного из объектов не обеспечит необходимый и достаточный уровень национальной безопасности Российской Федерации в целом. В настоящее время в России не сложилась еще целостная система уровней национальной безопасности, в связи с тем, что четко не определены и не разграничены функции государства в области национальной безопасности между существующими тремя уровнями публичной власти. Более того, единая линия власти перерезана на самом главном участке муниципальном, |