|
го партнерства на заседании МТК в октябре 2000 г. были приняты рекомендации «О порядке заключения окружных трехсторонних соглашений и работы окружных рабочих групп Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Что касается отраслевых соглашений, то и эта система постоянно развивается: с 1994 г. число отраслевых тарифных соглашений (городских и территориальных) выросло более чем в два раза. В настоящее время в Москве действует 19 городских отраслевых соглашений, ведется работа по подготовке и заключению еще нескольких. Учебно-исследовательским центром Московской федерации профсоюзов подготовлено методическое пособие «Городские отраслевые соглашения в Москве». Развитие широкой сети заключаемых в городе соглашений различного уровня призвано облегчить процесс коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на уровне каждого отдельного предприятия. Главная цель предоставить профсоюзам на предприятиях максимально возможный выбор соглашений более высокого уровня, на которые они могли бы ориентироваться при заключении коллективных договоров. Если говорить о содержательной стороне работы МТК, то круг вопросов, рассматриваемых на ее заседаниях, очень широк практически ни один из аспектов развития социального партнерства в городе, а также направлений социально-экономической политики столицы, касающихся жизни и условий труда горожан, не были обойдены вниманием; большое значение придается совершенствованию правового поля социального партнерства. В рамках комиссии постоянно ведется работа по обучению участников социального диалога по проблемам социального партнерства, организуются семинары для участников окружных и отраслевых соглашений. Подробнее рассмотрим практику МТК за 2005 г. Так, 21 апреля 2005г. состоялось заседание Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в котором приняли участие 104 |
104 сторонам переговоров. Переговоры — важнейший элемент механизма социального партнерства — не отрицают возможность и необходимость применения и других, так называемых методов взаимодействия субъектов этой системы, а именно — коллективных акций протеста, митингов, манифестаций, пикетирования, а также забастовок. Все эти методы сегодня имеют в России определенную правовую основу, и представители наемных работников — профсоюзы учатся эффективно использовать и эти методы в целях защиты интересов трудящихся. В России в 1996 г. была принята Правительством РФ «Программа социальных реформ на 1996-2000 годы». В соответствии с ней разработан правовой механизм социального партнерства, процедур взаимодействия субъектов трудовых отношений и примирительных процедур; активизировалось участие предпринимательских объединений в процессах регулирования трудовых отношений; сформирована система коллективнодоговорного регулирования социально-трудовых отношений; укреплена служба по урегулированию коллективных трудовых споров; развивается взаимодействие представителей работников, работодателей, органов исполнительной власти и местного самоуправления при выработке и реализации решений по вопросам труда и социальной политики на основе формирования трехсторонних комиссий. Органам государственной власти и управления совместно с общественными объединениями в известной мере удалось разработать общие принципы ведения переговоров, подготовки и заключения соглашений на федеральном и региональном уровнях, присоединения к заключенным соглашениям, распространения их действий на организации, не участвовавшие в переговорном процессе; установить критерии определения представительности объединений профсоюзов и работодателей, их полномочности на ведение коллективных переговоров; осуществить меры по информационному обслуживанию субъектов трудовых отношений как на стадии переговоров, подготовки и заключения соглашений и коллективных договоров, так и при их реализации. В ходе выполнения Программы социальных реформ развернулась конструктивная созидательная деятельность властных структур, профсоюзов, общественных объединений предпринимателей, работодателей по совершенствованию системы и механизма социального партнерства. Принципиальное значение в этом отношении имели Указ Президента РФ «О Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (1997 г.)114 , а затем Закон РФ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», принятой 3 апреля 1999 г.115 Российская трехсторонняя комиссия как постоянно действующий орган 114 Российская газета. —1997. — 28 января. 115 Российская газета. — 1999. —12 мая. 264 Приложение 12 Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов; общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2000-2001 годы Мы, нижеподписавшиеся полномочные представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами, • действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, • признавая, что основными условиями постоянного роста и достижения достойного уровня жизни населения должны стать стабилизация и подъем отечественной экономики, • руководствуясь необходимостью сохранения согласия в обществе, обеспечения государственных минимальных социальных стандартов и гарантий для всех граждан России, • стремясь к развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, • обязуясь соблюдать договоренности, достигнутые в ходе трехсторонних коллективных переговоров и консультаций, и признавая их в качестве правового акта, • заключили на основании Федерального закона «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» настоящее Генеральное соглашение (далее именуется — Соглашение), определяющее согласованные позиции Сторон по основным принципам регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне в ходе проведения социально-экономической политики в 2000-2001 годах и совместные действия по его реализации. I. В области экономической политики 1. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны обязуются совместными усилиями добиваться стабилизации и подъема экономики, |