|
1.2. Зарубежный опыт развития социального партнерства Углубленное изучение теоретико-методологических основ социального партнерства, носящего в отечественной научной среде во многом дискуссионный характер, свидетельствует о том, что этот социальный феномен не является «изобретением» XX века, а имеет глубокие исторические корни в зарубежной теории и практике. Идеи согласования интересов представителей труда и капитала возникли и развивались в различных формах от установления устных договоров работников и работодателей под патронажем органов государственной власти до заключения письменных договоров и соглашений в рамках отдельных предприятий и отраслей. Накопление и разделение собственности, переход её от одного владельца к другому, а также от бесхозяйственности к хозяину привело к необходимости появления механизма согласования различных интересов, преодоления конфликтности, поиска путей, ведущих к балансу заинтересованных, а нередко и соперничающих и конфликтующих между собой сил. Изучение зарубежного опыта социального партнерства, его осмысление и выявление путей адаптации имеют принципиальное значение для науки и практики развития любого государства, особенно для России, осуществляющей рыночные преобразования в социально-экономической сфере. Социальное партнерство в индустриально развитых странах базируется на единых принципах, изложенных в документах Международной Организации Труда, законодательных и нормативно-правовых актах государств. В их основу заложен эволюционный реформаторский подход к выбору путей общественного прогресса и последовательная защита основных прав человека. После принятия Генеральной ассамблей ООН «Всеобщей декларации прав человека» (10 декабря 1948 г.) в большинстве стран усилилось внимание к социальному партнерству. 35 |
7 Глава первая. Теоретические основы социального партнерства Возникновение и развитие партнерских отношений обусловлено потребностью новых социально-экономических и политических реалий, проявившихся в формировании рыночных отношений в экономике России на рубеже XIX-XX вв. Идеи согласования интересов представителей труда и капитала возникли намного раньше. Они развивались в различных формах — от установления устных договоров работников и работодателей под патронажем органов государственной власти до заключения письменных договоров и соглашений в рамках отдельных предприятий и отраслей. Накопление и разделение собственности, переход её от одного владельца к другому, от бесхозяйственного ее использования подтолкнули обоснование и появление механизма согласования различных интересов, преодоления конфликтности, поиска путей, ведущих к балансу заинтересованных, а нередко и соперничающих и конфликтующих между собой сил. Появившись на первых этапах становления капиталистических отношений, элементы социального партнерства находили выражение в повседневном взаимодействии работника и работодателя. Длительное время они не были объектом научного исследования. Однако отдельные суждения о них можно найти в трудах многих ученых, пытавшихся осмыслить сущность общественных отношений в эпоху зарождения капиталистического способа производства. Целая плеяда мыслителей-гуманистов высказала свои представления о преодолении возникающих трудовых конфликтов, о путях установления конструктивных отношений в сфере производства. Разработка теории социального партнерства тесно взаимосвязана с проблемами конфликта. Социальное партнерство возникает из конфликта, а именно, на этапе начала поиска путей его урегулирования или разрешения на основе согласования интересов, позиций конфликтующих сторон, достижения компромисса, консенсуса, установления согласия. Одну из первых попыток системного анализа социальных конфликтов и способа воздействия на них предпринял итальянский теоретик и государственный деятель Никколо Макиавелли (1469-1527 гг.). Он видел в конфликте не только разрушительную, но и созидательную функцию; и считая, что нужно уметь правильно воздействовать на конфликт. Эту миссию, по мнению мыслителя, призвано выполнять государство. Впервые теоретический анализ системы социально-трудовых отношений осуществил английский философ Фрэнсис Бэкон (1561-1626 гг.). Он убедительно показал, что пренебрежение мнениями социальных сословий, ошибки в управлении, распространение слухов и кривотолков ведут к возникновению конфликтов в обществе. |