|
рования отношений партнерства приобретает новые организованные начала в связи с возникновением профсоюзов1. Первыми профессиональными объединениями рабочих стали заводские комиссии, стачечные комитеты, делегатские и депутатские советы, собрания уполномоченных, цеховые сходки, создаваемые в январе 1905 года. Они обсуждали выдвигаемые коллективные требования, избирали представителей для переговоров с администрацией, рассматривали задачи предстоящих стачек2. Главными требованиями профсоюзов были экономические: установление 8-часового рабочего дня, повышение зарплаты, отмена сверхурочных и ночных работ, запрещение детского труда, облегчение труда женщин, отмена штрафов, улучшение труда и быта работников. При активном содействии профсоюзов 8-часовой день был введен в октябре 1905г. на всех предприятиях Петербурга, а также на ряде предприятий Москвы, Урала, на станциях Забайкальской железной дороги3. Рабочие и предприниматели, фабриканты и заводчики уже тогда использовали различные формы и методы решения конфликтных вопросов. Так, из всех экономических стачек 1912-1914 гг. в Петербурге 29 % закончились удовлетворением всех требований рабочих, 16 % завершились компромиссом, а в остальных стачках требования рабочих были отвергнуты4. Создание профсоюзов в России, как и в большинстве европейских стран, происходило с большими трудностями. Правящие круги в них видели либо орудие революционных партий, либо корпоративные организации, способные вырвать неоправданные для работников льготы. Профсоюзы были общественными организациями, неподконтрольными властным структурам, что усиливало недоверие к ним со стороны административного пер1Михеев В.А., Михеев А.В. Социальное партнерство: теория, политика, практика: Учебное пособие. М.: Изд-во «Институт экономики, управления и социальных отношений», 2003.-С . 65,71. 2См.: История профсоюзов России Этапы, события, люди. М.,1999. С. 15. 3См. там же. С. 26. 4См.: История профсоюзов России. С.54. 64 |
40 не вело к умиротворению массы, а содействовало накоплению ещё большего жгучего материала. При этих условиях руки опускались у предпринимателей, так и рабочих, что толкало рабочих на путь экономической и политической борьбы... Канцелярские способы выработки законодательных актов у нас дискредитированы в обществе и среди рабочих, необходимо призвать к участию в законодательной деятельности как предпринимателей, так и рабочих»51 . Процесс формирования отношений партнерства приобретает новые организованные начала в связи с возникновением профсоюзов. Первыми профессиональными объединениями рабочих стали заводские комиссии, стачечные комитеты, делегатские и депутатские советы, собрания уполномоченных, цеховые сходки, создаваемые в январе 1905 г. Они обсуждали выдвигаемые коллективные требования, избирали представителей для переговоров с администрацией, рассматривали задачи предстоящих стачек52 . Формирование профессиональных союзов, объединений стимулировало процесс заключения коллективных договоров. Рабочие паровозостроительного завода Гартмана добились, что без согласия их депутатского собрания администрация завода не принимала решений социально-производственного характера53 . В период января-февраля 1905 г. на ряде предприятий Московской, Петербургской губерний создавались рабочие комиссии, избирались депутаты для решения социально-экономических вопросов совместно с работодателями, предпринимателями. Затем стали создаваться более крупные организации — межзаводские комиссии, порайонные объединения, действовавшие среди рабочих металлистов и текстильщиков. Правительство вынуждено было разрешить создание на предприятиях выборных бюро и комиссий, которые вырабатывали требования к предпринимателям, предъявляли их организованно, участвовали в разрешении социальных конфликтов, оказывали помощь безработным. Властными структурами предпринимались меры по совершенствованию правового механизма возникающих конфликтных ситуаций. В этих целях в 1905 г. созданы две комиссии: одна — под руководством министра финансов В.Н. Коковцова, другая — во главе с сенатором Н.В. Шидловским. Первой из них поручалось разработать законопроект о страховании рабочих и сокращении рабочего дня. Вторая комиссия изучала причины недовольства рабочих на 51 См.: Озеров И.Х. Нужды рабочего класса России. М., 1906. С. 53, 57, 63. 52 См.: История профсоюзов России. Этапы, события, люди. М.,1999. С. 15. 53 См.: Там же. С. 16. 41 предприятиях, анализировала социальные конфликты. В результате своей деятельности обе комиссии разработали проекты по совершенствованию социально-трудовых отношений. Их предложения в полной мере не были реализованы, но нет оснований утверждать, что проделанная работа была не результативной. 4 марта 1906 г. царь издал «Временные правила о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий». В законе отмечалось, что общества в своей деятельности не могут ставить политические задачи, их целью должно быть выявление и согласование экономических интересов и улучшение условий труда своих членов. Создание профсоюзных организаций развернулось практически в большинстве промышленных отраслей по всей стране. Профессиональные организации создавались также представителями интеллигенции и служащих в виде профессионально-политических союзов с ориентацией на либерально-демократические ценности. В первой половине 1905 г. в стране действовали 14 таких профессиональных союзов — учителей, конторщиков, бухгалтеров, железнодорожных служащих и т.д. В середине 1905 г. они объединились в «союз союзов» — лево-либеральное объединение профессионально-политических союзов интеллигенции и выдвинули в числе главных требований созыв Учредительного собрания54 . В октябре 1905 г. по инициативе обществ взаимопомощи рабочих состоялась Всероссийская конференция профессиональных союзов, на которой сформировано Центральное бюро профессиональных союзов и принято решение о подготовке Первого Всероссийского съезда профсоюзов. Главными требованиями профсоюзов были экономические: установление 8-часового рабочего дня, повышение зарплаты, отмена сверхурочных и ночных работ, запрещение детского труда, облегчение труда женщин, отмена штрафов, улучшение труда и быта работников. При активном содействии профсоюзов 8часовой день введен в октябре 1905 г. на всех предприятиях Петербурга, а также на ряде предприятий Москвы, Урала, на станциях Забайкальской железной дороги55 . Профсоюзы совместно с Советами рабочих депутатов использовали многообразные формы взаимодействия с работодателями, предпринимателями: от ведения переговоров, заключения договоров, соглашений, до организации стачек и забастовок. Осенью 1905 г. коллективные договора и соглашения профсоюзов с предпринимателями подписали работники пекарен, предприятий торговли, морских портов, ряда текстильных и металлургических предприятий56 . 54 См.: История профсоюзов России. С. 19. 55 См.: Там же. С. 26. 56 См.: Там же. 42 Профсоюзы, отстаивая интересы рабочих, активно использовали печать. Они создавали свои газеты и журналы, на страницах которых излагали цели и задачи профсоюзного движения, анализировали состояние трудовых отношений на предприятиях и в организациях, оперативно откликались на происходившие социальные конфликты. В 1905-1907 гг. в России выходило 120 названий профсоюзных газет и журналов 57 . Представители профсоюзов участвовали в подготовке законопроектов IV Государственной Думы о 8-часовом рабочем дне, о социальном страховании от несчастных случаев и по болезни. С учетом предложений профсоюзов в июле 1912 г. принят закон о социальном страховании. В 1914 г. в России создано 1982 больничные кассы, которые обслуживали 64% всех подлежащих страхованию рабочих. Больничные кассы стали легальной структурой представительства рабочих в сфере регулирования социального обеспечения отдельных категорий работников фабрик и заводов. Рабочие и предприниматели, фабриканты и заводчики использовали различные формы и методы решения конфликтных вопросов. Так, из всех экономических стачек 1912-1914 гг. в Петербурге 29% закончились удовлетворением всех требований рабочих, 16% стачек завершились компромиссом, а в остальных стачках требования рабочих были отвергнуты58 . В результате длительной и настойчивой борьбы рабочих союзов, объединений средняя продолжительность рабочего дня на фабриках и заводах в 1913 г. снизилась до 9,9 часа. Средний годовой заработок фабрично-заводского рабочего возрос с 245 руб. в 1908 г. до 263 руб. в 1913 г., т.е. увеличился на 7,5%59 . Создание профсоюзов в России, как и в большинстве европейских стран, происходило с большими трудностями. Правящие круги в них видели либо орудие революционных партий, либо корпоративные организации, способные вырвать неоправданные для работников льготы. Профсоюзы были общественными организациями, неподконтрольными властным структурам, что усиливало недоверие к ним со стороны административного персонала. Но именно профсоюзы во взаимодействии с объединениями предпринимателей, работодателей проявляли наибольшую заинтересованность в развитии трудового законодательства, в совершенствовании социально-трудовых отношений в производственной сфере. Созданию корпоративных объединений промышленников работодателей способствовали властные структуры. В 1828 г. по инициативе органов государственного управления создается Мануфактурный совет, основной деятельностью которого являлось оказание помощи правительству в сборе необходимых сведений о промышленности. 57 См. : Рогинский Я.С. Русская профсоюзная периодическая печать 19051907 гг. 58 См.: История профсоюзов России. С. 54. 59 См.: Там же С 48. |