|
публиканском уровнях оформлялись договоры о социалистическом соревновании, предусматривающие соответствующие обязательства сторон в решении важнейших социально-экономических проблем. Они обычно принимались на собраниях партийно-хозяйственного актива соответствующих городов, районов, областей, краев и республик. Советская система коллективно-договорных отношений имела ярко выраженный административно-командный характер. В её развитии эксперты выделяют несколько своеобразных этапов. Так для этапа (1917-1921 гг.) характерна отмена правовой базы дореволюционных трудовых отношений; ликвидация объединений работодателей, предпринимателей; национализация предприятий, введение политики военного коммунизма и прекращения практики заключения коллективных договоров и соглашений, а для второго (1922-1929 гг.) НЭП, возрождение коллективно-договорных отношений в социально-трудовой сфере. Принятие законов о колдоговорах, профсоюзах, об усилении роли партийных и государственных органов в регулировании социально-трудовых отношений. Коренные перемены в социально-трудовых отношениях наблюдаются в следующем, третьем этапе (1930-1946 гг.). Это абсолютизация принципа единоначалия на производстве; введение обязательной трудовой повинности, административных мер за уклонение от работы, свертывание коллективно-трудовых отношений. С 1934 по 1946 г. коллективные договоры и соглашения не заключались. В конце 30-х начале 1940 гг. развернулась острая критика коллективных договоров и соглашений как неприемлемой формы регулирования трудовых отношений в условиях социализма. Однако в 1947-1964 гг. (четвертый этап) происходит возобновление и совершенствование практики подготовки, заключения и реализации коллективных договоров, соглашений; обоснование принципа материальной заинтересованности; повышение роли постоянно действующих производст71 |
71 собой производственно-распределительные и распорядительные документы. Социально-трудовые отношения советской эпохи, регулируемые в основном партийно-государственными структурами, складывались в обществе, которое в социальном и политическом смысле характеризовалось как общество государственного социализма; а в технико-экономическом — как развитое индустриальное, принципиально не отличавшееся от большинства промышленно развитых стран. Период 60-80-х гг. отмечен резким ростом благосостояния трудящихся. На протяжении одного-двух послевоенных поколений средняя зарплата увеличилась вдвое: с 60-65 руб. в месяц в начале 50-х гг. до 120-125 руб. на рубеже 60-70-х гг. и 190-195 руб. в середине 80-х гг., к началу перестройки90 . О реальном подъеме благосостояния свидетельствовали и другие характеристики уровня жизни. Быстрыми темпами развивалось жилищное строительство, в быт большинства рабочих семей входили телевизоры, холодильники, стиральные машины. Есть основания утверждать, что к началу 80-х гг. в нашей стране появились благоприятные условия, способствующие зарождению у больших групп населения социально-культурных качеств, характерных для среднего слоя. Советскую систему коллективно-трудовых отношений в известной мере можно охарактеризовать как своеобразную модель социального партнерства, сформировавшуюся в условиях государственного социализма и административно-командной системы. Для данной модели характерны коллективные договора и соглашения, подписываемые на уровне предприятий и организаций представителями профсоюзов, администрации и партийных комитетов. На городском, районном, областном, республиканском уровнях оформлялись договора о социалистическом соревновании, предусматривающие соответствующие обязательства сторон в решении важнейших социальноэкономических проблем. Такие договора обычно принимались на собраниях партийно-хозяйственного актива соответствующих городов, районов, областей, краев и республик. Их подписывали представители профсоюзов, руководители исполкомов советов трудящихся и соответственно секретари горкомов, райкомов, обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик. Советская система коллективно-договорных отношений имела ярко выраженный административно-командный характер. В её развитии можно выделить несколько своеобразных этапов. Первый этап (1917-1921 гг.) — отмена правовой базы дореволюционных трудовых отношений; ликвидация объединений работодателей, предпринимателей; национализация предприятий, введение политики военного коммунизма и прекращение практики заключения коллективных договоров и соглашений. Второй этап (1922-1929 гг.) — НЭП, возрождение коллективно90 См.: Гордон Л. Очерки рабочего движения в послесоциалистической России. М., 1993. С. 20. 72 договорных отношений в социально-трудовой сфере. Принятие законов о колдоговорах, профсоюзах, об усилении роли партийных и государственных органов в регулировании социально-трудовых отношений. Наряду с этим в 20-е гг. предпринимаются попытки обоснования альтернативных проектов формирования партнерских отношений в экономике. Они находили свое выражение в концепциях «синдикального социализма» «кооперативного социализма», обоснованных в трудах М.И. ТуганБарановского (1865-1919 гг.), Н.И. Бухарина (1888-1938 гг.), Н.Д.Кондратьева (1892-1938 гг.), А.В. Чаянова (1888-1938 гг.). Ими выдвигались идеи соединения планового и рыночного начал в экономике и социально-трудовых отношениях в эпоху социализма. Однако данные предложения в тот период не были учтены, а многие из их авторов подверглись репрессиям. Третий этап (1930-1946 гг.) — абсолютизация принципа единоначалия на производстве; введение обязательной трудовой повинности, административных мер за уклонение от работы, свертывание коллективнотрудовых отношений. С 1934 по 1946 гг. коллективные договора и соглашения не заключались. В конце 30-х-начале 1940 гг. развернулась острая критика коллективных договоров и соглашений как неприемлемой формы регулирования трудовых отношений в условиях социализма. Четвертый этап (1947-1964 гг.) — возобновление и совершенствование практики подготовки, заключения и реализации коллективных договоров, соглашений; обоснование принципа материальной заинтересованности. Повышение роли постоянно-действующих производственных совещаний и социалистического соревнования в регулировании социально-трудовых отношений. Данный этап характеризуется как период хозяйственноэкономической перестройки, сводившейся к развитию производства через механизм совершенствования руководства экономикой, реорганизации управленческого аппарата, не выходившей однако за рамки административнокомандной системы с её сверхцентрализмом. Пятый этап (1964-1984 гг.) — создание системы коллективнодоговорных отношений на производственном, отраслевом, территориальном, республиканском и общесоюзном уровнях; совершенствование материального и морального стимулирования в сфере труда; утверждение практики подведения итогов выполнения колдоговоров, соглашений. Этот период характеризуется возрастанием роли партийного воздействия на процессы заключения и реализации колдоговоров и соглашений; усилением централизованного партийно-государственного регулирования социальнотрудовых отношений. Концентрация контроля за состоянием трудовых отношений в руках партийного и государственного аппарата стимулировала утверждение корпоративно-номенклатурного подхода в решении актуальных проблем социально-трудовой сферы. Шестой этап (1985-1991 гг.) — кризис советской системы социальнотрудовых отношений; развитие новых форм организации и стимулирования труда; введение хозрасчета, самофинансирования, самоуправления на производстве; развитие рабочего движения; возникновение новых независимых |