|
акты, которые не могут ухудшать положение сторон социального партнерства и их представителей по сравнению с международными нормами, федеральными законами и настоящим Законом. 2) В правовую основу социального партнерства входят также Генеральное соглашение, Московское трехстороннее соглашение, отраслевые (межотраслевые), профессиональные и окружные соглашения, коллективные договоры, заключенные в соответствии с законодательством и распространяющие свое действие на организации города». Ныне социальное партнерство в российской столице представляет собой сложную систему субъектов социально-трудовых отношений, институтов их функционирования, правового поля взаимодействия, а также механизмов переговорного процесса. Система социального партнерства создается для выполнения следующих основных задач: обеспечение социально ориентированной политики экономических преобразований в Москве; обеспечение эффективного механизма регулирования социальнотрудовых и связанных с ними экономических отношений; обеспечение стабильности московского общества на основе объективного учета интересов всех его слоев; проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон соглашений; совершенствование законодательства в установленном порядке; разработка и заключение соглашений, коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом; предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению конфликтов, В Москве к настоящему моменту система социального партнерства представляет собой достаточно развитой организм: существует понимание 84 |
220 трудовых отношениях; • представители работников — органы профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), уполномоченные на представительство в соответствие с их уставами; органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции), работники организации и уполномоченные им. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе коллективных переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; • представители работодателей — руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений (ассоциаций) работодателей, иные уполномоченные работодателями органы; • представители органов власти, органов местного самоуправления — руководители этих органов или другие полномочные в соответствии с уставами (положениями) лица, иные уполномоченные этими органами лица; • московское трехстороннее соглашение — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в городе Москве как субъекте Российской Федерации, социальные нормативы и программы, нормы оплаты и другие условия труда, социальные гарантии и льготы на территории города Москвы, взаимные обязательства, заключаемые Правительством Москвы, объединением (объединениями, ассоциациями) профсоюзов Москвы, объединением (объединениями, ассоциациями) работодателей Москвы в пределах их компетенции; • городские отраслевые (межотраслевые), профессиональные соглашения — правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенной отрасли (нескольких отраслей), профессий, заключаемые отраслевыми профсоюзами, созданными по профессиональному признаку, объединениями (ассоциациями) работодателей, действующими в Москве, и соответствующими отраслевыми органами Московской городской администрации; • окружные соглашения — правовые акты, устанавливающие условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями, заключаемые сторонами соглашений на уровне административно-территориальных единиц Москвы. Статья 2. Правовая основа социального партнерства 1. Правовую основу социального партнерства составляют регулирующие соответствующие общественные отношения федеральные законы и другие нормативные правовые акты, которые не могут ухудшать положения сторон социального партнерства и их представителей по сравнению с международными нормами, федеральными законами и настоящим Законом. 2. В правовую основу социального партнерства в Москве входят также 221 Генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые), профессиональные и окружные соглашения, коллективные договоры, заключенные в соответствии с законодательством и распространяющие свое действие на организации города. 3. Если международные договоры Российской Федерации, в том числе конвенции Международной организации труда, ратифицированные Российской Федерацией, а также Федеральные законы содержат иные правила, устанавливающие более благоприятные для работников условия, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международных договоров, федеральных законов. Статья 3. Принципы социального партнерства Социальное партнерство строится на следующих принципах: • уважение и учет интересов участников переговоров; • заинтересованность договаривающихся сторон в участии в договорных отношениях; • содействие государства укреплению и развитию социального партнерства на демократической основе; • соблюдение социальными партнерами и их представителями международных норм, законодательства Российской Федерации и города Москвы; • полномочность социальных партнеров и их представителей; • полнота представительства сторон; • равноправие сторон и доверие в отношениях; • невмешательство в дела друг друга; • свобода выбора и обсуждение вопросов, входящих в сферу социального партнерства; • добровольность принятия обязательств социальными партнерами на основе взаимного согласования; регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам, входящим в сферу социального партнерства; реальность обеспечения принятых партнерами обязательств; • обязательность исполнения достигнутых договоренностей; • систематичность контроля за выполнением принятых в рамках социального партнерства соглашений, договоров и решений; • ответственность сторон, их представителей, должностных и иных лиц за невыполнение по их вине принятых обязательств, соглашений, договоров, решений; • соблюдение предусмотренных действующим законодательством примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров. Статья 4. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Москвы, независимо от форм собственности их объединений (ассоциаций); всех работников организаций на 222 территории Москвы; действующие в Москве территориальные и первичные профсоюзные организации, территориальные объединения (ассоциации) профсоюзов; органы власти Москвы, органы местного самоуправления, действующие на территории Москвы. ГЛАВА 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В МОСКВЕ Статья 5. Задачи системы социального партнерства. Система социального партнерства в Москве создается для выполнения следующих основных задач: • обеспечение социально ориентированной политики экономических преобразований в Москве; • обеспечение эффективного механизма регулирования социальнотрудовых и связанных с ними экономических отношений; • обеспечение стабильности московского общества на основе объективного учета интересов его слоев; • проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон соглашений; • совершенствование законодательства в установленном порядке; • разработка и заключение соглашений, коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом; • предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению конфликтов. Статья 6. Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социальнотрудовых отношений: • формируется Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов, московскими объединениями предпринимателей (работодателей) на принципах согласия (консенсуса) из равного числа представителей каждой из сторон, не превышающих 15 человек, уполномоченных постановлением Правительства Москвы (по правительственной стороне), совещанием заинтересованных объединений профсоюзов, действующих в Москве (от профсоюзной стороны), совещанием заинтересованных объединений предпринимателей (работодателей), действующих в Москве (по стороне предпринимателей); • руководствуется в своей деятельности законодательством и Положением, утверждаемым Правительством Москвы, полномочными органами московских объединений (ассоциаций) работодателей. |