развитии и находятся в основе поддержания в согласованном, равновесном состоянии всей общественной действительности. Одной из важнейших проблем сферы высшего профессионального образования в контексте общемирового развития является обеспечение различных категорий пользователей высококачественной информацией, удовлетворение растущего спроса в образовательных услугах как в количественном, так и в качественном отношении. Участие международных организаций в совершенствовании информационного обеспечения образовательного процесса прослеживается через деятельность ЮНЕСКО и координируемых ею международных комиссий и институтов по изданию аналитических докладов, методических и информационных материалов2. Высшее образование как фактор инновационного развития общества носит всеобъемлющий характер. Оно должно соответствовать условиям функционирования экономики страны. При выработке и принятии управленческих решений, касающихся стратегических и тактических задач развития высших учебных заведений, следует исходить из того, что научные подходы и практические меры целесообразно привязывать к сложившейся ситуации. Такие решения должны приниматься на основе положений действующего в стране законодательства. В современных условиях законодательная база отечественного образования опирается на Национальную доктрину образования; Федеральную программу развития образования; Федеральный Закон "Об образовании"; совокупность законодательных актов и инструктивных материалов, регламентирующих учебную, научную и другие виды деятельности учебных заведений. Содержание нормативных документов основывается на положении о том, что образование выступает в качестве ведущего института развития общества. В соответствии с законодательной классификацией уровней образования, в составе отрасли "Образование" выделяют ряд подотраслей, одной из 2 Статистический еж егодник Европейской Экономической комиссии ООН Т енденции в странах Европы и Северной Америки. М.: И нформация, 2002. 12 |
1. СИСТЕМА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ: ТЕНДЕНЦИИ И ФОРМЫ РАЗВИТИЯ 15 В настоящее время среди факторов, влияющих на формирование социально-экономического облика общества, образование занимает одно из ведущих мест. Образование является важной отраслью народного хозяйства, которая включает деятельность университетов, академий, институтов, колледжей, техникумов, училищ, школ и других образовательных учреждений. Место образовательных услуг в системе экономических благ определяется значительным влиянием на эффективность функционирования экономики знаний людей, их опыта, умений, навыков, возможностей доступа к обучению, повышения квалификации, совершенствования профессиональных и личностных качеств работающих. Образование, как справедливо утверждают известные американские исследователи проблем менеджмента Грейсон Дж. и О'Делл К., прямо связано с конкурентоспособностью. Результаты образования в соединении с другими ресурсами дает увеличение производительности и качества [17]. Наиболее полно возрастающая роль знаний, информации, а также их влияние на общественное развитие отражены в концепции информационного общества, которое характеризуется производством информации, уровнем информированности населения и развития образования. Информация, знания людей — это основополагающие факторы, которые в значительной мерс предопределяют тенденции трансформационных процессов в современном развитии и находятся в основе поддержания в согласованном, равновесном состоянии всей общественной дейсгвитсльности. Одной из важнейших проблем сферы высшего профессионального образования в контексте общемирового развития является обеспечение различных категорий пользователей высококачественной информацией, удовлетворение растущего спроса в образовательных услугах как в количественном, так и в качественном отношении. Участие международных организаций в совершен ствовании информационного обеспечения образовательного процесса прослеживается через деятельность ЮНЕСКО и координируемых ею международных комиссий и институтов по изданию аналитических докладов, методических и информационных материалов [74]. Высшее образование как фактор инновационного развития общества носит всеобъемлющий характер. Одновременно оно должно соответствовать условиям функционирования экономики каждой конкретной страны. При выработке и принятии управленческих решений, касающихся стратегических и тактических задач развития высших учебных заведений, следует исходить из того, что научные подходы и практические меры целесообразно привязывать к сложившейся ситуации. На уровне страны в целом такие решения должны приниматься на основе положений действующего в стране законодательства. В современных условиях законодательная база отечественного образования выглядит следующим образом: Национальная доктрина образования; Федеральная программа развития образования; Федеральный Закон "Об образован и и "^,25,51,86]; совокупность законодательных актов и инструктивных материалов, регламентирующих учебную, научную и другие виды деятельности учебных заведений. Содержание нормативных документов основывается на положении о том, что образование выступает в качестве ведущего института развития общества. В соответствии с законодательной классификацией уровней образования, в составе отрасли "Образование" выделяют ряд подотраслей, одной из которых является "Высшее профессиональное образование". Формирование данной подотрасли закономерно предопределяется масштабами и социальным значением развития образовательного процесса не только в современной России, но и во всем мире. Данную подотрасль можно рассматривать как любую другую подотрасль экономики, потребляющую национальные ресурсы и поставляющую результаты своей деятельности народному хозяйству. Российское законодательство придаст системе высшей школы гибкое* ь в 16 2002. 63. Разработка научных основ и нормативно-плановой базы модернизации университетов / Отчет о НИР по г/б теме 64.01. -Новочеркасск: ЮРГТУ, 2001. 64. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1993. 65. Сибиряков В.Г. Проектирование кризисов — путь к успеху // ЭКО, 1999. -№10. 66. Сиверщева Н.Л. Становление государственной формы системы образования в России // Социологические исследования. № 12. 1996. 67. Системный анализ в экономике и организации производства./Под ред. Валуева С.А., Волковой В.Н. Л.: Политехника, 1991. 68. Современная экономика. / Под ред. О-Ю. Мамедова, Ростов н/Д> Фсникс, 2000. 69. Соколин Б.М. Антикризисная экономика России: начало тысячелетия. СПб: Лики России, 2000. 70. Солдак Ю.М. Организационное обеспечение динамики производственных систем в рыночных условиях функционирования. Дис...д-ра экон. наук-СПб; 1992. 71. Солдак Ю.М. Динамика производства и ее организационное обеспечение. М.: Вопросы радиоэлектроники. Серия ОВР. Вып. 12. 1991. 72. Социальная статистика / Под ред. чл.-кор. РАН И.И.Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1997. С.298-302. 73. Статистические данные по системе образования. М., 1997. 74. Статистический ежегодник Европейской Экономической комиссии ООН Тенденции в странах Европы и Северной Америки/. -М.: Информация, 2002. 75. Стратегическое управление организационно-экономической устойчивостью фирмы / Под ред. Колобова А.А., Омельченко И.Н. -М.: Изд-во МПГУ им. Баумана, 2001. 167 |