|
Таблица 1 'Динамика численности обучающихся в специальных учебных заведениях России и США (в расчете на 10 тыс. чел.)4 Страны 1900 1940 1950 1970 1980 1990 1995 2000 2003 1. Россия (всего чел.) в том числе: 12 96 156 403 409 343 318 336 431 в вузах 8 43 77 204 219 190 188 201 215 в ссузах 4 53 79 199 190 153 131 135 101 2.США (вузыуниверситеты, институты-колледжи) 31 113 175 385 501 515 520 524 601 Анализ статистических данных за 80-е годы свидетельствует о внешне стабильном развитии в стране, как всей образовательной системы, так и высшей школы в отдельности. Доля совокупных расходов на образование в валовом национальном продукте, хотя и не достигала уровня США (около 6,8 %), но все же увеличивалась с 5,02 % в 1980 г. до 5,34 к 1999 году. Удельный вес расходов на высшую школу в государственном бюджете вырос за этот период с 2,0 до 2,7 % 5. Однако прямое сопоставление указанных показателей с данными по промышленно развитым странам вряд ли уместно, так как на Западе ассигнованные государством и частными юридическими лицами финансовые средства были всегда эквивалентны реальным материальным ресурсам, которые можно приобрести за эти деньги. В нашей стране для образования, как, впрочем, и для других социальных и даже производственных сфер, подлинно научных методов экономического управления не существовало. Хронологически реформирование отечественной высшей школы началось раньше радикальных преобразований в экономике и до начала обновления государственного устройства России. По существу, это исторический прецедент, поскольку реформы в образовании в различных странах всегда 4 Российский статистический ежегодник. М.: Госкомитет, 2002, Статистический ежегодник Европейской Экономической комиссии ООН Тенденции в странах Европы и Северной Америки/. -М.: Информация, 2002 16 |
сийской Федерации, разработки активной многоаспектной концепции его развития, предвидения стратегических интересов страны в послекризисный период в третьем тысячелетии. В наследство Российской Федерации досталась масштабная и разветвленная система высшего профессионального образования. При наличии несомненных достоинств система высшего профессионального образования в стране длительное время формировалась в условиях значительного идеологического давления, мелочной бюрократической регламентации, технократического, гипертрофированно узкоотраслевого, административноманипуля горного подхода к развитию высшей школы. Тем не менее, эта система позволила достичь высоких результатов, а в 70х годах но количеству обучающихся в специальных учебных заведениях на 10 тысяч человек населения даже опережала США (табл. 1). Таблица 1 Динамика численности обучающихся в специальных учебных заведениях России и США (в расчете на 10 тыс. чел.) [74;61] Страны Годы 1900 1940 1950 1970 1980 1990 1995 2000 1. Россия (всего чел.) в том числе: в вузах 12 96 156 403 409 343 318 336 в средних 8 43 77 204 219 190 188 201 специальных учебных заведениях 4 53 79 199 190 153 131 135 2. США (вузы-университеты, институтыколледжи) 31 ИЗ 175 385 501 515 520 524 Анализ статистических данных за 80-е годы XX в. свидетельствует о внешне стабильном развитии в стране, как всей образовательной системы, так и высшей школы в отдельности. Доля совокупных расходов на образование в валовом национальном продукте, хотя и не достигала уровня США (около 6,8 %), но все же увеличивалась с 5,02 % в 1980 г. до 5,34 к 1999 году. Удельный вес расходов на высшую школу в государственном бюджете вырос за этот период с 2,0 до 2,7% [61]. Однако прямое сопоставление указанных показателей с данными по промышленно развитым странам вряд ли уместно, так как на Западе ассигнованные государством и частными юридическими лицами финансовые средства были всегда эквивалентны реальным материальным ресурсам, которые можно приобрести за эти деньги. В нашей стране для образования, как, впрочем, и для других социальных и даже производственных сфер, подлинно научных методов экономического управления не существовало. Хронологически реформирование отечественной высшей школы началось раньше радикальных преобразований в экономике и до начала обновления государственного устройства России. По существу, это исторический прецедент, поскольку реформы в образовании в различных странах всегда следовали за серьезными экономическими и политическими трансформациями. Отсюда и многие специфические проблемы современной отечественной системы высшего образования, от решения которых зависят не только ее собственные перспективы, но и во многом будущее Российского государства и его человеческого потенциала. Высшая школа в поисках своего места в обновляемом обществе уже прошла некоторый путь, двигаясь по нему преимущественно методом проб и ошибок, прямого и не всегда продуманного заимствования зарубежного опыта. Однако эти усилия, не подкрепленные реальной поддержкой государства, не могли остановить нарастание кризиса в системе профессионального образования страны. Признаки кризисных явлений в высшем образовании обозначились еще в первой половине 80-х годов. С 1982 г. в стране наблюдалось устойчивое снижение абсолютной численности студентов. За период 19851991 гг. более чем на четверть уменьшился ввод в строй зданий для высших учебных заведений. Численность студентов в вузах за эти же годы уменьшилась на 8,2 %, аспирантов — на 6,9 %. Выпуск аспирантов в целом сократился на 11,7 %, а 2002. 63. Разработка научных основ и нормативно-плановой базы модернизации университетов / Отчет о НИР по г/б теме 64.01. -Новочеркасск: ЮРГТУ, 2001. 64. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1993. 65. Сибиряков В.Г. Проектирование кризисов — путь к успеху // ЭКО, 1999. -№10. 66. Сиверщева Н.Л. Становление государственной формы системы образования в России // Социологические исследования. № 12. 1996. 67. Системный анализ в экономике и организации производства./Под ред. Валуева С.А., Волковой В.Н. Л.: Политехника, 1991. 68. Современная экономика. / Под ред. О-Ю. Мамедова, Ростов н/Д> Фсникс, 2000. 69. Соколин Б.М. Антикризисная экономика России: начало тысячелетия. СПб: Лики России, 2000. 70. Солдак Ю.М. Организационное обеспечение динамики производственных систем в рыночных условиях функционирования. Дис...д-ра экон. наук-СПб; 1992. 71. Солдак Ю.М. Динамика производства и ее организационное обеспечение. М.: Вопросы радиоэлектроники. Серия ОВР. Вып. 12. 1991. 72. Социальная статистика / Под ред. чл.-кор. РАН И.И.Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1997. С.298-302. 73. Статистические данные по системе образования. М., 1997. 74. Статистический ежегодник Европейской Экономической комиссии ООН Тенденции в странах Европы и Северной Америки/. -М.: Информация, 2002. 75. Стратегическое управление организационно-экономической устойчивостью фирмы / Под ред. Колобова А.А., Омельченко И.Н. -М.: Изд-во МПГУ им. Баумана, 2001. 167 |