|
следовали за серьезными экономическими и политическими трансформациями. Отсюда и многие специфические проблемы современной отечественной системы высшего образования, от решения которых зависят не только се собственные перспективы, но и во многом будущее российского государства и его человеческий потенциал. Высшая школа в поисках своего места в обновляемом обществе уже прошла некоторый путь, двигаясь по нему преимущественно методом проб и ошибок, прямого и не всегда продуманного заимствования зарубежного опыта. Однако эти усилия, не подкрепленные реальной поддержкой государства, не могли остановить нарастание кризиса в системе профессионального образования страны. Признаки кризисных явлений в высшем образовании обозначились еще в первой половине 80-х годов. С 1985 г. в стране наблюдалось устойчивое снижение абсолютной численности студентов. За период 19851991 гг., более чем на четверть, уменьшился ввод в строй зданий для высших учебных заведений. Численность студентов в вузах за этот же период уменьшилась на 8,2 %, аспирантов на 6,9 %. Выпуск аспирантов в целом сократился на 11,7 %, а общее количество защищенных диссертаций снизилось на 13 %. С 1990 г. низкая оплата труда привела к оттоку преподавателей молодого и среднего возраста, что нарушило естественно необходимый процесс ротации преподавательских кадров, и в настоящее время, например, средний возраст докторов наук приближается к 65 годам. Усилился и финансовый дефицит высшей школы, реальные затраты которой в 2,5 раза превышают выделяемые из государственного бюджета средства. Доля расходов государственного бюджета на образование в нашей стране, более чем вдвое, ниже среднемирового уровня. В 1995 г. доля этих расходов от ВВП в России составляла 2,7 %, в Японии — 6,3, в США — 6,7, во Франции — 7,1 %. В Российской Федерации обучаются только 4 % от общего числа ино5 Российский статистический еж егодник. М.: Госкомитет, 2002 |
увеличивалась с 5,02 % в 1980 г. до 5,34 к 1999 году. Удельный вес расходов на высшую школу в государственном бюджете вырос за этот период с 2,0 до 2,7% [61]. Однако прямое сопоставление указанных показателей с данными по промышленно развитым странам вряд ли уместно, так как на Западе ассигнованные государством и частными юридическими лицами финансовые средства были всегда эквивалентны реальным материальным ресурсам, которые можно приобрести за эти деньги. В нашей стране для образования, как, впрочем, и для других социальных и даже производственных сфер, подлинно научных методов экономического управления не существовало. Хронологически реформирование отечественной высшей школы началось раньше радикальных преобразований в экономике и до начала обновления государственного устройства России. По существу, это исторический прецедент, поскольку реформы в образовании в различных странах всегда следовали за серьезными экономическими и политическими трансформациями. Отсюда и многие специфические проблемы современной отечественной системы высшего образования, от решения которых зависят не только ее собственные перспективы, но и во многом будущее Российского государства и его человеческого потенциала. Высшая школа в поисках своего места в обновляемом обществе уже прошла некоторый путь, двигаясь по нему преимущественно методом проб и ошибок, прямого и не всегда продуманного заимствования зарубежного опыта. Однако эти усилия, не подкрепленные реальной поддержкой государства, не могли остановить нарастание кризиса в системе профессионального образования страны. Признаки кризисных явлений в высшем образовании обозначились еще в первой половине 80-х годов. С 1982 г. в стране наблюдалось устойчивое снижение абсолютной численности студентов. За период 19851991 гг. более чем на четверть уменьшился ввод в строй зданий для высших учебных заведений. Численность студентов в вузах за эти же годы уменьшилась на 8,2 %, аспирантов — на 6,9 %. Выпуск аспирантов в целом сократился на 11,7 %, а общее количество защищенных диссертаций снизилось на 13 %. С 1990 г. низкая оплата труда привела к оттоку преодавателей молодого и среднего возраста. Это нарушило естественно необходимый процесс ротации преподавательских кадров, и в настоящее время, например, средний возраст докторов наук приближается к 65 годам. Усилился и финансовый дефицит высшей школы, реальные затраты которой в 2,5 раза превышают выделяемые из государственного бюджета средства. Доля расходов государственног о бюджета на образование в нашей стране более чем вдвое ниже среднемировог о уровня. В 1995 г. доля этих расходов от ВВП в России составляла 2,7 %, в Японии — 6,3, в США — 6,7, во Франции — 7,1 %. Таблица 2 Численность студентов в вузах России (1980 2000 гг., тыс. чел.) [61] 20 Количество Годы 1980 1985 1990 1995 2000 1. Всего студентов В том числе на дневном отделе3046 2966 2825 2777 2998 нии 1686 1570 1648 1745 1887 2. Прием студентов в вузы В том числе на дневное отделе613,5 634,7 583,9 677,8 678,1 ние 359,8 365,4 360,7 421,1 142,1 3. Всего выпускников вузов 459,6 476,6 401,1 402,1 429,5 В том числе дневного отделения 288,5 300,2 215,5 258,8 273,9 В Российской Федерации обучаются только 4 % от общего числа иностранных студентов в мире, в США — 33 %. В результате сложившихся условий жизни и профессиональной деятельности 20 % лиц с высшим образованием и четверть выпускников вузов высказывают намерение уехать за рубеж. Если учесть, что в Российской Федерации среди специалистов лиц, имеющих дипломы о высшем образовании, около 41 % составляют инженеры (в США — 17,9, в Японии — 19, в Великобритании — 14,5, в ФРГ — 21,5 %), то опасность потери технического интеллектуального потенциала страны представляется весьма значительной. По мнению В.М.Жураковскою [16], состояние высшею инженерного об |