|
профессионального образования. Эффективный механизм управления высшей школой нельзя построить простым заимствованием отдельных элементов из практики развитых стран мира. Он должен иметь характер системы, адаптированной к российским условиям, практике и традициям. По мнению Б.С. Митина и В.Ф. Мануйлова10базовыми составляющими такой системы функционирования являются следующие направления: государственная финансовая поддержка единого в масштабах страны стандарта качества обучения, государственные субсидии должны в точном соответствии с Конституцией и законами обеспечивать все ступени высшего образования; государственное бюджетное финансовое обеспечение всего цикла обучения в высших учебных заведениях, готовящих кадры для сфер техники, технологии, народного образования, здравоохранения, вооруженных сил и других социально значимых направлений; финансирование в вузах исследований фундаментального и поискового характера, государственных комплексных программ научноисследовательских работ и программ по подготовке научных и педагогических кадров, в том числе в аспирантуре и докторантуре; государственное финансирование специальных программ материальной поддержки студенчества. По мнению этих же авторов государственное управление образовательной системой страны должно базироваться на национальной программе и выполнять следующие основные функции: законодательное и нормативное обеспечение; финансовая поддержка и регулирование; разработка государственных стандартов качества образования на всех его уровнях; лицензирование образовательной деятельности, аккредитация образовательных учреждений и т.п. Данные положения в целом не вызывают сомнений. Однако, на наш 10 М итин Б.С., М ануйлов В.Ф . О сновны е направления и программа развития инж енерного образования в России. -М.» 1995 21 |
профессиональным образованием, прежде всего, связана с вопросами организации финансирования и экономического управления их функционированием и развитием. Механизмы формирования систем финансирования университетов в странах с развитой рыночной экономикой формировались десятилетиями и продолжают постоянно совершенствоваться. Можно предположить, что и России придется пройти длительный путь формирования эффективного экономического механизма регулирования и управления развитием системы профессионального образования. Эффективный механизм управления высшей школой нельзя построить простым заимствованием отдельных элементов из практики развитых стран мира. Он должен имегь характер системы, адаптированной к российским условиям, практике и традициям. По мнению Б.С. Митина и В.Ф. Мануйлова [45] базовыми составляющими такой системы функционирования являются следующие направления: — государственная финансовая поддержка единого в масштабах страны стандарта качества обучения, государственные субсидии должны в точном соответствии с Конституцией и законами обеспечивать все ступени высшего образования; — государственное бюджетное финансовое обеспечение всего цикла обучения в высших учебных заведениях, готовящих кадры для сфер техники, технологии, народного образования, здравоохранения, вооруженных сил и других социально значимых направлений; — финансирование в вузах исследований фундаментального и поискового характера, государственных комплексных программ иаучно-исслсдовагсльских работ и программ по подготовке научных и педагогических кадров, в том числе в аспирантуре и докторантуре; — государственное финансирование специальных программ материальной поддержки студенчества. По мнению этих же авторов государственное управление образовательной системой страны должно базироваться на национальной программе и ныпол23 нятъ следующие основные функции: законодательное и нормативное о б е с п е чение; финансовая поддержка и регулирование; разработка государственных стандартов качества образования на всех его уровнях; лицензирование о б р а зо вательной деятельности, аккредитация образовательных учреждений и т .п . Данные положения в целом не вызывают сомнений. Однако, н а наш взгляд, в них не учтен важный аспект: независимо от источников ф и нансирования деятельности образовательного учреждения в рыночных у сл о ви ях управление их деятельностью должно носить экономический характер, т о есть оно должно сводиться к управлению комплексом ресурсов, доступных у н и в е р ситету, учитывать социально-экономические особенности окружающей ср ед ы , использовать в качестве критериев и ограничений стоимостные характеристики. Очевидно, 410 экономическое управление университетом во многом специфично и требует разработки специального инструментария, который, в свою очередь, может быть создан в результате специальных исследований. В начале 90-х гг. XX в. ведущие технические институты страны п рош ли государственную аккредитацию и получили статус технических уни верситетов. В целом данная тенденция совпадает с общемировой: развитием п о д го товки специалистов в классических университетах с одновременным с т а н о в лением и расширением сети университетов отраслевой ориентации — т е х н и ческих, педагогических, медицинских, военных и т. и. Данный процесс отражает рост разнообразия форм образовательных учреждений и диверсиф икацию профессиональных учебных заведений (вузов) как важную тен ден ц и ю конца XX начала XXI века. Как отмечалось выше сформировавшийся в прошлые годы инструм ентарий управления отечественной высшей школой носил, в основном неэкон ом и ческий характер. Однако были достигнуты успехи в применении систем ного анализа при формировании структуры координационного плана работ [ I , 2], в создании АСУ высшей школы [8], в формировании научно обоснованной системы цедеиолагания в деятельности вузов [14] и др. Во всех ведущих странах мира конец 50-х начале 60-х гг. XX в. х ар ак те24 Петербургского кибернетического технополиса /. Санкт-Петербург: И зд-во СПбГТУ, 1991.-350 с. 39. Кудрин Б.И. Введение в тсхиетику. Томск: цзд-во Томск, гос. ун-та, 1991. 40. Культура организации. М.: ЛИНК, 2000. 41. Кучин Б.Л., Якушева Е.В. Управление развитием эконом ических систем.-М.: Экономика, 1990. 42. Логистика и бизнес: Сборник материалов первой меж отраслевой научно-методической и научно-практической конференции «Л огистика в современных условиях развития экономики РФ», Москва, 29.01.1997 / П од общ. ред. Л.Б Миротина и Ы.Э. Ташбаева. М.: Брандес, 1997. 430 с. С ообщ ение: Кузнецов А.И. Концепция построения логистической системы обеспечения выживаемости предприятия. С. 138-142. 43. Лунев В.Л. Тактика и стратегия управления ф ирм ой. М.:Финпресс,1997. 44. Мескон А., Альберт А., Хсдоури Ф.. Основы менеджмента. М.: Дело, 1996. 45. Митин Б.С., Мануйлов В.Ф. Основные направления и програм м а развития инженерного образования в России. -М., 1995. 46. Моисеева Н.К. Основы функционально-стоимостного анализа. М.: Машиностроение, 1988. 47. Молчанов И.Н. Теоретико-методологические проблемы сферы у сл у г в системе высщеге профессионального образования. И.: Изд-во М ЭСИ, 2001.6,0 п.л. 48. Молчанов И.Н. Состояние и развитие сферы вы сш его профессионального образования / Автореферат дисс... д-ра экон. наук,Ростов н/Д: РГЭУ, 2002. 49. Молчанов И.Н. Методологические вопросы экономических изм ерений в сфере услуг (на примере подотрасли «Высшее профессиональное образование»). Монография. М.: Экономический факультет М ГУ, ТЕ И С , 165 |