|
Xгодов. Однако, это было обусловлено не задачей стабилизации деятельности и устойчивого развития, а необходимостью выполнения соответствующих решений и директивных распоряжений министерств и ведомств. Это приводило к отсутствию понимания и заинтересованности в разработке и использовании научно обоснованных методов проектирования организационных структур, как на уровне руководства предприятий, так и на уровне конкретных исполнителей. Кроме того, эти методы применялись, в основном, на промышленных предприятиях, и были реализованы далеко не в полной мере. Несмотря на это, в семидесятые-восьмидесятые годы в СССР появились разработки, которые могли бы лечь в основу формирования концепции формирования стратегий устойчивого развития образовательных учреждений. На наш взгляд, это могло быть сделано на основе концепций и методик, изложенных в появившихся тогда весьма примечательных трудах по функционально-стоимостному анализу33. Функциональный подход позволил достаточно детально разрабатывать вопросы, связанные с экономической оценкой условий функционирования организаций, путем формулирования соответствующих общеобъектиых функций. Характерно, что эти методы, носящие, по сути своей, универсальный характер могут успешно применяться для проектирования и оптимизации технических систем, организационных (коммерческих и некоммерческих) структур. Примечательно, что в наибольшей мере вопросам формирования оргструктур с использованием стоимостных методов уделялось внимание в работах авторов в странах Центральной Европы с просоветскими режимами. Это, на наш взгляд, может объясняться тем, что среди экономистов Чехословакии, Венгрии, Восточной Германии в те годы уже существовало достаточно глубокое понимание неизбежности краха тоталитарных режимов и после33 М итин Б.С., М ануйлов В.Ф . О сновны е направления и программа развития инж енерного образования в России. -М ., 1995 47 |
проектирования оргструктур, разработки стратегий развития коммерческих и некоммерческих организаций. Однако, это не означает отказ от использования научных заделов в части экономической методологии проектирования оргструктур и стратегий, созданных отечественными специатисгами в прошлые десятилетия. В Советском Союзе исследованию экономических аспектов формирования структуры и формирования стратегии развития организаций стали уделять внимание после начала реформ, проводившихся во второй половине 60-х гг. Однако, это было обусловлено не задачей стабилизации деятельности и устойчивого развития, а необходимостью выполнения соответствующих решений и директивных распоряжений министерств и ведомств. Это приводило к отсутствию понимания и заинтересованности в разработке и использовании научно обоснованных методов проектирования организационных структур, как на уровне руководства предприятий, так и на уровне конкретных исполнителей. Кроме того, эти методы применялись, в основном, на промышленных предприятиях, и были реализованы далеко не в полной мере. Несмотря на это, в семидесятые-восьмидесятые годы в СССР появились разработки, которые могли бы лечь в основу формирования концепции формирования стратегий устойчивого развития образовательных учреждений. На наш взгляд, эго могло быть сделано на основе концепций и методик, изложенных в появившихся тогда весьма примечательных трудах по функционально-стоимостному анализу [29,45]. Функциональный подход позволил достаточно детально разрабатывать вопросы, связанные с экономической оценкой условий функционирования организаций, путем формулирования соответствующих общеобъектных функций. Характерно, что эти методы, носящие, по сути своей, универсальный характер могут успешно применяться для проектирования и оптимизации технических систем, организационных (коммерческих и некоммерческих) структур. Примечательно, что в наибольшей мере вопросам формирования оргструктур с использованием стоимостных методов уделялось внимание в рабо44 тах авторов в странах Центральной Европы с просоветскими режимами. Это, на наш взгляд, может объясняться тем, что среди экономистов Чехословакии, Венгрии, Восточной Германии в те годы уже существовало достаточно глубокое понимание неизбежности краха тоталитарных режимов и последующих рыночных преобразований. На наш взгляд, неплохую основу для разработки методологических основ обеспечения стабильного развития образовательных учреждений могли составить отечественные работы, выполненные в конце восьмидесятых и опубликованные в начале девяностых годов, по вопросам построения и развития организационных систем [42,53]. Парадоксально, что в период реформирования хозяйственной системы, в конце 80-х годов, и в дальнейшем, после распада СССР, работы, связанные с методами формирования стратегий, организационного развития, экономического проектирования, во многих отраслях были свернуты. Структурные подразделения, осуществлявшие такого рода деятельность, были ликвидированы. Этот период характеризуется ситуацией, когда большинство реформируемых хозяйствующих субъектов не имело правильных и ясных представлений о том, как осуществлять свою деятельность, что послужило причиной множества совершенных управленческих просчетов (в т.ч. и в сфере управления высшей школой, хотя в силу консерватизма этой отрасли данные потери не носили столь масштабного как в производственной сфере, характера). Причиной этого, на наш взгляд, стало: а) кажущаяся "очевидность" коммерческих решений в управлении деятельностью организаций (в т.ч. в области планирования развития), отсутствие подлинно научной основы проводимых реформ; б) переоценка возможностей и важности финансового менеджмента, приведшая к ослаблению внимания к управлению другими ресурсами, к важности инженерной деятельносги, в) исчезновение директивного принуждения и прекращение поддержки со стороны административных органов в части продвижения научно-технических 45 |