|
чрезмерное затягивание разбирательства. Во-вторых, Комитет по правам человека принимает и рассматривает жалобы от лиц, «утверждающих, что они являются жертвами нарушения какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Комитет может признать неприемлемым любое сообщение, которое, по его мнению, является злоупотреблением правом на представление таких сообщений или несовместимо с положениями Пакта» . Комитет также может не рассмотреть анонимное обращение. Само же обращение может быть подано в Комиссию лично или же адвокатом по поручению. В целом, международно-правовой механизм защиты прав человека, в том числе предусмотренный Европейской конвенцией, достаточно сложная система. Многие обращения признаются неприемлемыми по причине их несоответствия означенным критериям. Статистика по обращениям в Европейский Суд показывает, что до него доходят, в общем-то, не многие жалобы: Европейский суд рассматривает по существу только 5 % от общего числа обращений. По словам В. Милинчук, с 1999 по 2006 гг. суд рассмотрел 207 жалоб против РФ, из этих 207 жалоб удовлетворены 197. Согласно решениям Европейского суда, в 197 случаях Россия нарушила Европейскую конвенцию по правам человека. В основном, граждане России подают жалобы на неисполнение судебных решений и по надзорному производству. рассмотрения 129 нарушению права собственности . Среди причин, по которым Российское государство не может 19Й Манов Б., Манов А., Москаленко К. Обращение в международноправовые органы как средство защиты прав и свобод человека // Законность. 1996. №6. С. 14-15. Каждую пятую жалобу в Европейский суд подают граждане России (27.04.07) // NR2.Ru: Российское информационное агентство «Новый Регион». 123 |
кыми договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». А присоединение Российской Федерации к Международному пакту о гражданских и политических правах открывает перед российскими гражданами широкие возможности по использованию механизма рассмотрения индивидуальных жалоб на столь высоком уровне. При обращении в Комитет по правам человека ООН учитываются следующие критерии. Во-первых, закрепленное в ч.2 ст.5 Факультативного протокола79 правило гласит, что Комич тет не рассматривает никаких обращений до тех пор, пока не удостоверится, что гражданин исчерпал все доступные внутренние средства правовой защиты. Есть, правда, скидка на чрезмерное затягивание разбирательства. Во-вторых, Комитет по правам человека принимает и рассматривает жалобы от лиц, «утверждающих, что они являются жертвами нарушения какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Комитет может признать неприемлемым любое сообщение, которое, по его мнению, является злоупотреблением правом на представление таких сообщений или несовместимо с положенияОГ) ми Пакта» . Комитет также может не рассмотреть анонимное 108 79 Права человека. Основные международные документы. М., Международные отношения, 1990. С.35-65. 80 Манов Б., Манов А., Москаленко К. Обращение в международно-правовые органы как средство защиты прав и свобод человека // Законность. 1996. №6. С.14-15. обращение. Само же обращение может быть подано в Комиссию лично или же адвокатом по поручению. В целом, международно-правовой механизм защиты прав человека, в том числе предусмотренный Европейской конвенцией, достаточно сложная система. Многие обращения признаются неприемлемыми по причине их несоответствия означенным критериям. Статистика по обращениям в Европейский Суд показывает, что до него доходят, в общем-то, не многие жалобы: за первые пять месяцев 1995 года в Суд бьшо передано всего 53 дела. Хотя в последние годы и отмечается рост числа обращений и решений суда81. Последствия вхождения России в международные правовые связи для ее правового порядка не были очевидны, и, видимо, скажутся лишь через некоторое время. Объясняется это тем, что оформление России в Совете Европы не нашло поддержки во внутреннем законодательстве. Все скрепляется одним федеральным законом, остальные же законы не подводились в соответствие со стандартами Совета Европы. На это, естественно, нужно время, но уже сам факт того, что Россия присоединилась к договору такого уровня, говорит о ее приверженности целям углубления международного сотрудничества и принципам 82 демократии, верховенства права и уважения прав человека. 109 81 Там же. С.16. 82 Энтин М.Л. Доклад в рамках международного симпозиума «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века» // Государство и право. 1998. №7. С.110-111. |