|
166 бы деятельность всех структур в сфере привлечения инвестиций и отвечал бы за формирование и реализацию государственной политики в этой области. Также следует подчеркнуть, несмотря на то, что за последние годы проделана большая работа по формированию государственных институтов, регулирующих различные аспекты инвестиционных процессов, тем не менее, нельзя не отметить, что этот процесс находится в стадии становления и содержит много недостатков, а именно: система государственных органов, регулирующих инвестиционную деятельность в России, необоснованно велика и на поддержание ее жизнеспособности требуются огромные финансовые и трудовые ресурсы; при большом количестве работающих в этой сфере чиновников такая система сильно коррумпирована. Значительная численность бюрократического аппарата усложняет и затягивает процедуру реализации инвестиционных проектов; между учреждениями, составляющими институциональную систему приема капитала, нет четкого разграничения выполняемых ими функций. Некоторые органы дублируют функции друг друга, что, с одной стороны, усложняет процесс координации их деятельности, а с другой создает дополнительные трудности для инвесторов, у которых формируется весьма неясное представление о существующей в России системе экономико-правовых институтов. Создание структуры регулирования иностранного капитала является не единовременной акцией, а сложным, длительным процессом, требующим периодического возврата к уже, казалось бы, решенным вопросам, их пересмотру с учетом накопленного опыта и изменившихся обстоятельств, которые связаны с активизацией привлечения инвестиций в российскую экономику. Поэтому мы сочли необходимым предложить |
144 Хотя сложившаяся система работает достаточно слаженно, и каждый из органов в отдельности, безусловно, играет позитивную роль и оказывает содействие общему инвестиционному процессу, но ни одна из этих структур не имеет возможности полномасштабного регулирования деятельности. иностранных инвесторов и осуществления государственной политики привлечения иностранных инвестиций. Каждый из органов, общее количество которых доходит до 20 структур, выполняет одну или несколько функций, а именно: -государственной легализации инвестиционной деятельности; -общеэкономического и инвестиции внешнеторгового субъекто государственного регулирования в сфере инвестиционной деятельности; -финансово-кредитного и валютного регулирования и контроля сфере инвестиционной деятельности; -фискально-налогового инвестиционной деятельности; государственного регулирования -государственного регулирования инвестиционной деятельности на фондовом рынке и в сфере приватизации; -информационного обеспечения и консультирования субъектов инвестиционной деятельности. Следовательно, можно констатировать, что в настоящее время не существует самостоятельного единого центра, который координировал бы деятельность всех структур в сфере привлечения иностранных инвестиций и отвечал бы за формирование и реализацию государственной политики в этой области. Несмотря на то, что за последние годы проделана большая работа по формированию государственных институтов, регулирующих различные аспекты иностранного инвестирования, тем не менее, нельзя не отметить, что этот процесс находится в стадии становления и содержит много недостатков, а именно: и I i 145 система государственных органов, регулирующих инвестиционную деятельность в России, необоснованно велика и на поддержание ее жизнеспособности требуются огромные финансовые и трудовые ресурсы; при большом количестве работающих в этой сфере чиновнико такая система сильно коррумпирована Значительная численность бюрократического аппарата усложняет и затягивает процедуру реализации инвестиционных проектов; между учреждениями, составляющими институциональную систему приема капитала, нет четкого разграничения выполняемых ими функций. Некоторые органы дублируют функции друг друга, что, с одной стороны, усложняет процесс координации их деятельности, а с другой создает дополнительные трудности для инвесторов, у которых формируется весьма неясное представление о существующей в России системе экономикоправовых институтов. Создание структуры регулирования иностранного капитала является не единовременной акцией, а сложным, длительным процессом, требующим периодического возврата к уже, казалось бы, решенным вопросам, их пересмотру с учетом накопленного опыта и изменившихся обстоятельств. Активизация привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику связана с определенным набором мер государственного воздействия на этот процесс, поэтому мы сочли необходимым предложить следующее: 1) снизить инвестиционные риски и создать благоприятный имидж России; 2) создать привлекательные условия для инвестирования и улучшения инвестиционного климата; 3) совершенствовать регулирование процессов иностранного инвестирования Итак, мы считаем, что наиболее действенным фактором в совершенствовании регулирования процессов иностранного инвестирования |