|
связано с ратификацией нашей страной таких нормативно-правовых актов, как Всеобщая Декларацияправ* человека (1948г.); Декларация прав ребенка (1959 г.); Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.); Декларация о правах инвалидов (1975г.); Конвенция о правах ребенка (1989г.). Определенное прогрессивное значение имела разработка Государственной Думой Российской Федерации в 1995 г. проекта Закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)». Данный Закон предусматривает вариативность видов* образования для* детей с отклонениями в. психофизическом развитии: интегрированное обучение, обучение в специальном (коррекционном)" образовательном учреждении, обучение на дому. В нашей стране необходимая: основа для проведения адекватной* государственной политики в области образования, помимо* ратифицированных документов международного значения былазаложена Законом РФ-«Об образовании», принятым Верховным Советом Российской Федерации в 1992г. В Закон были включены следующие прогрессивные положения: интересы личности в системе образования* являются приоритетными; образование определяется как «целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства»; содержание образования должно быть ориентировано на* «обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации» (п.1 ст. 14, Закона165). Однако поворотным в отношении лиц с инвалидностью стал 1995г., когда в России был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». -В Законе сформулирована принципиально новая цель государственной политики в отношении инвалидов «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской 165 Закон Российской Федерации «Об образовании» И Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. Хе 30 210 |
ранее необучаемыми. Общее образование начинает рассматриваться как наиболее подходящий фактор социальной интеграции нетипичных детей. В качестве наиболее оптимальной формы жизнедеятельности, развития личности лиц с ярко выраженными онтогенетическими нарушениями предлагается создание микросоциума —поселения, например «кэмпхилльские общины» в Великобритании (организованы в 1940 г.)141; в России экопоселение «Община Китеж»142. В нашей стране необходимая основа для проведения адекватной государственной политики в области образования, помимо ратифицированных документов международного значения была заложена законом «Об образовании», принятым Верховным Советом Российской Федерации в 1992 г. В Закон были включены следующие прогрессивные положения: интересы личности в системе образования являются приоритетными; образование определяется как «целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства»; содержание образования должно быть ориентировано на «обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации» 143 (ст. 14, п. 1) . Однако поворотным в отношении лиц с инвалидностью стал 1995 г., когда в России был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В Законе сформулирована принципиально новая цель государственной политики в отношении инвалидов «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации». Тем самым, новый Закон декларировал подход к инвалиду, сформулированный мировым сообществом. Однако положения закона не несут норм прямого действия, в них отсутствует механизм реализации декларированных обязательств государства перед инвалидами. Также о прогрессивном характере изменении в рамках государственной социальной поКэмпхилльские 1992. С. 7. 142 http://kitezh.nm.ra/. Обращение к ресурсу 26.08.2003 г. 143 Закон Российской Федерации «Об образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150. уменьшение бюджета таких учреждений, объема их финансирования при неполной комплектации учащимися. В настоящее время можно говорить о том, что переход к совместному обучению детей разных категорий в России имеет правовую основу. Это связано с ратификацией нашей страной таких нормативно-правовых актов, как Всеобщая .екларация прав человека (1948 г.); Декларация прав ребенка (1959 г.); Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.); Декларация о правах инвалидов (1975 г.); Конвенция о правах ребенка (1989 г.). Определенное прогрессивное значение имела разработка Государственной Думой Российской Федерации в 1995 г. проекта Закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями 39 здоровья (специальном образовании)» . Данный закон предусматривает вариативность видов образования для детей с отклонениями в психофизическом развитии: интегрированное обучение, обучение в специальном (коррекционном) образовательном учреждении, обучение на дому. Хотя данный закон до сих пор не принят, тем не менее, его рассмотрение на данном уровне, характеризует государственную социальную политику страны как социально и личностноориентированную. Помимо законодательной власти, само общество, инертное по своей природе, часто препятствует продуктивной реализации процесса социокультурной интеграции лиц с отклонениями в психофизическом развитии. При этом деление людей на полноценных и неполноценных опирается не столько на объективные факты, сколько на устоявшиеся негативные социальные стереотипы. В обществе имеет место в основном предвзятое, негативное отношение к инклюзивному образованию, что, в частности, подтверждено результатами проведенного нами анкетирования и интервьюирования представителен различных социальных групп (развернутая социологическая интерпретация исследовательских данных представлена в четвертом параграфе данной главы).39 39 См.: Проект Закона Российской Федерации «Об образовании лиц с ограниченными воз можностями здоровья (специальном образовании)» // Дефектология. 1995. № 1. С. 3. 3.2. СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ИНСТИТУТА ИНТЕГРИРОВАННОГО ОБРАЗОВАНИЯ Серьезное рассмотрение интегрированного образования как стратегического направления развития отечественного общего и специального образования определяет необходимость анализа его основных целей, задач, социальных функций и социетальной ценности. В российском законодательстве под образованием понимают целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уров63 ней . Более развернуто —это общественно организуемый и нормируемый процесс постоянной передачи предшествующими поколениями последующим социально значимого опыта, представляющий собой в онтогонистическом плане становление личности в соответствии с генетической программой и социализацией личности 64 Процесс обучения и воспитания лиц, имеющих отклонения в психофизическом развитии, называется специальным и законодательно трактуется как система условий, которые создает государство для детей и взрослых, имеющих специальные образовательные потребности, с целью обеспечения им равных возможностей в получении образования посредством ликвидации физических, финансовых или психологических барьеров, исключающих или ограничивающих участие этих лиц в жизни общества. Речь идет о дошкольном, общем и профессиональном образовании, для получения которого человек нуждается в специальных индивидуализированных методах обучения и воспитания, связанных с наличием у него физического или психического недостатка636465. 63 См.: Закон Российской Федерации «Об образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150. 64 См.: Педагогика / Под ред. П.И. Пидкасистого. М.: Академия, 2000. 65 См.: Проект Закона Российской Федерации «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)» // Дефектология. 1995. № 1. С. 3. |