|
105 Разграничение этих двух путей муниципализации основано на специфичности механизма перехода одной формы собственности в другую. Первый путь предполагает формирование муниципальной собственности на основе разгосударствления имущества, принадлежащего государству. Второй на передаче из частной собственности в муниципальную объектов социальной сферы. Первоначально в стране формирование муниципальной собственности происходило путем разгосударствления, когда федеральные предприятия переходили в собственность муниципалитетов по особым критериям. Трансформация собственности через разгосударствление характерная черта системных преобразований в экономике переходного периода. Однако в нашей стране разгосударствление собственности было сведено к изменению формы собственности, что на практике привело к тотальному натиску на одну форму собственности государственную с целью радикального перехода к иной частной форме через приватизацию, т.е. к одностороннему превращению государственной и муниципальной собственности в частную собственность. Произошедшая в России смена политической власти, нацеленность на изменение социально-экономического строя изменили роль и объем государственной собственности в экономике. Однако денационализация и приватизация составляют важное, но далеко не решающее звено разгосударствления экономики. Другое, не менее важное звено -преобразование форм присвоения и условий хозяйствования в общественном секторе через перераспределение прав собственности между разными уровнями отраслевого управления и территориальными организациями. Это те аспекты, которые охватываются более широким понятием разгосударствления, включающим децентрализацию, расширение демократических начал хозяйствования. |
71 Приобретение имущества муниципалитетом на стоимостной основе на сегодня крайне проблематично и можно оценивать только перспективность этого способа развития муниципальной экономики. Дефицитность местных бюджетов, нехватка средств для решения насущных проблем местной экономики не стимулируют муниципалитеты к приобретению на стоимостной основе предприятий. Однако в недалеком будущем местные органы власти будут способны покупать предприятия, производящие блага, заинтересованность в которых имеется в данном регионе, а значит, и удовлетворять на более высоком уровне потребности жителей. На наш взгляд, историко-генетический анализ муниципализации как способа формирования муниципальной собственности и экономики, несет с собой позитивные возможности для будущего оптимального функционирования муниципального сектора. От того, как сегодня удачно завершится процесс муниципализации, зависит будущее муниципального образования, возможности саморазвития территории и формирование соответствующего потребностям жителей объема производства жизненно важных благ. Муниципализация в российской экономике осуществлялась как: разгосударствление, когда государственное имущество передавалось в муниципальную собственность; собственно муниципализация, когда социальные объекты приватизированных предприятии становились муниципальным имуществом. Разграничение этих двух путей муниципализации основано на специфичности механизма перехода одной формы собственности в другую. Первый путь предполагает формирование муниципальной собственности на основе разгосударствления имущества, принадлежащего государству. Второй t 72 на передаче из частной собственности в муниципальную объектов социальной сферы. Первоначально в стране формирование муниципальной собственности происходило путем разгосударствления, когда федеральные предприятия переходили в собственность муниципалитетов по особым критериям. Трансформация собственности через разгосударствление характерная черта системных преобразований в экономике переходного периода. Однако в нашей стране разгосударствление собственности было сведено к изменению формы собственности, что на практике привело к тотальному натиску на одну форму собственности государственную с целью радикального перехода к иной частной форме через приватизацию, т.е. к одностороннему превращению государственной и муниципальной собственности в частную собственность. Произошедшая в России смена политической власти, нацеленность на изменение социально-экономического строя изменили роль и объем государственной собственности в экономике. Однако денационализация и приватизация составляют важное, но далеко не решающее звено разгосударствления экономики. Другое, не менее важное звено преобразование форм присвоения и условий хозяйствования в общественном секторе через перераспределение прав собственности между разными уровнями отраслевого управления и территориальными организациями. Это те аспекты, которые охватываются более широким понятием разгосударствления, включающим децентрализацию, расширение демократических начал хозяйствования. Поэтому, на наш взгляд, при анализе процесса разгосударствления следует учитывать два основных момента. 1. Разгосударствление собственности может быть представлено и реализовано как изменение форм собственности, которое зачастую сводится к предприятия, которые учреждаются в расчете на их коммерческий успех. Коммерциализация деятельности муниципальных предприятий преследует две цели: получение дополнительных доходов в местный бюджет и производство товаров и услуг, в которых нуждается население. Применительно к каждому предприятию может ставиться одна из целей или обе одновременно. В отдельную категорию объектов финансирования выделяются муниципальные учреждения, что обусловлено их особым местом в системе муниципальной экономики, поскольку они являются некоммерческими организациями. Целью такой организации является осуществление управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. 8. Формирование в современной России муниципальной экономики происходит несколькими способами: муниципализация как процесс формирования муниципальной собственности за счет передачи имущества из государственной или частной форм собственности, создание муниципальных предприятий вновь, приобретение муниципалитетами имущества на стоимостной основе. ш Муниципализация в российской экономике осуществлялась как: разгосударствление, когда государственное имущество передавалось в муниципальную собственность; собственно муниципализация, когда социальные объекты приватизированных предприятий становились муниципальным имуществом. Первоначально в стране формирование муниципальной собственности происходило путем разгосударствления, когда федеральные предприятия переходили в собственность муниципалитетов по особым критериям. |