138 предприятий территориального образования. 4. Получение доходов от временно свободных средств города путем приобретения и продажи котируемых акций предприятий, находящихся на территории муниципального образования, что поддержит развитие корпоративного рынка региона. Принципы эффективного управления долями включают в себя ряд основных аспектов, которые касаются институционального оформления этой системы и организации мер по совершенствованию управления долями. Прежде всего, это требует введение единого порядка управления, продажи и приобретения долей в хозяйственных обществах. На наш взгляд, повышению степени институционализации муниципальной собственности будет способствовать введения единого управляющего, создание единого депозитария, а также централизованной системы мониторинга и анализа состояния предприятий, имеющих в структуре уставного капитала долю муниципалитета. Основные решения по управлениями долями должны находиться в ведении единого управляющего, который решает держать, продавать или покупать акции, вопросы применения санкций или мер поддержки предприятий, замены управляющих и др. Единый депозитарий осуществляет учет и перерегистрацию прав собственности, обеспечение точных и оперативных данных о размере долей муниципалитетов, других крупных акционеров. Централизованная система мониторинга и анализа финансово-экономического состояния предприятий с долей муниципалитетов, по нашему мнению, может быть развернута на базе Регионального отделения ФКЦБ России. К его компетенции также следует отнести подготовку предложений для муниципальных органов власти при принятии наиболее важных управленческих решений, а также, по согласованию с единым управляющим, вопросы предоставления необходимых льгот и поддержке предприятий, выводу их на рынок ценных |
119 практики управления акциями муниципалитетов в акционерных обществах и выявление тех основных принципов, которые должны лежать в основе концепции совершенствования управления акциями (долями) муниципалитетов в структуре собственности хозяйствующих субъектов территории. Стратегия управления долями должна представлять собой часть общей политики управления муниципальной собственностью и финансами • территориального образования с учетом возможных социальных последствий и приоритетов. Поэтому важным элементом эффективной экономической политики становится институционализация, т.е. принятие единых правил и норм управления долями, предусматривающего обеспечение региональных приоритетов при^ более широком использовании механизмов доверительного управления. Эффективная политика управления долями муниципалитетов в хозяйственных обществах должна быть ориентирована на достижение следующих целей и задач: 1. Пополнение бюджета от получения дивидендов по предприятиям с долями муниципалитетов (города). 2. Вывод предприятий на рынок и увеличение их капитализации, привлечение инвестиций и подъем приоритетных отраслей муниципальной экономики, создание новых рабочих мест. 3. Поддержка социально значимых и жизнеобеспечивающих предприятий территориального образования. 4. Получение доходов от временно свободных средств города путем приобретения и продажи котируемых акций предприятий, находящихся на территории муниципального образования, что поддержит развитие корпоративного рынка региона. Принципы эффективного управления долями включают в себя ряд основных аспектов, которые касаются институционального оформления этой системы и организации мер по совершенствованию управления долями. Прежде всего, это требует введение единого порядка управления, продажи и приобретения долей в хозяйственных обществах. На наш взгляд, повышению степени институционализации муниципальной собственности будет способствовать введения единого управляющего, создание единого депозитария, а также централизованной системы мониторинга и анализа состояния предприятий, имеющих в структуре уставного капитала долю муниципалитета. Основные-решения по управления долями должны находиться в ведении единого управляющего, который решает держать, продавать или покупать акции, вопросы применения санкций или мер поддержки предприятий, замены управляющих и др. Единый депозитарий осуществляет учет и перерегистрацию прав собственности, обеспечение точных и оперативных данных о размере долей муниципалитетов, других крупных акционеров. Централизованная система мониторинга и анализа финансово-экономического состояния предприятий с долей муниципалитетов, по нашему мнению, может быть развернута на базе Регионального отделения ФКЦБ России. К его компетенции также следует отнести подготовку предложений для муниципальных органов власти при принятии наиболее важных управленческих решений, а также, по согласованию с единым управляющим, вопросы предоставления необходимых льгот и поддержке предприятий, выводу их на рынок ценных бумаг. Важным элементом такой политики следует признать необходимость частичного делегирования прав управления от муниципалитетов отраслевым министерствам (департаментам) на основе доверительного управления пакетами |