|
73 хозяйства необходимо для воспроизводства социальных институтов. Противоречия возникают в связи с тем, что муниципальные предприятия владеют объектами собственности на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, и тем самым получают возможность обособленного присвоения условий и результатов производства. Но масштабы и степень этого присвоения контролируется социальными институтами, что создает противоречие между интересами муниципальных предприятий, как хозяйствующих субъектов, и социальными институтами, как внешними регуляторами и контролерами этой деятельности. Поэтому созданный на предприятиях доход делится между этими субъектами, и разногласия формируются именно на этой основе. Это противоречие между обособленным хозяйствованием муниципальных предприятий и контролирующим воздействием социальных институтов на них может разрешаться только в виде дотаций из соответствующих денежных фондов, компенсирующих трудности (низкая рентабельность, длительная оборачиваемость капитала, социальная ориентация) извлечения дохода этими предприятиями. Для работников муниципального хозяйства, являющихся одновременно и жителями данной территориальной общности, характерна разнонаправленность интересов, ибо, с одной стороны, как собственники муниципального имущества они нацелены на максимальное присвоение результатов производства, по, с другой стороны, как реальные работники муниципального предприятия они заинтересованы в максимизации своего заработанного дохода. Конечно, это противоречие не столь острое как иные, ведь социальные институты опосредуют процесс присвоения дохода через компенсации и целевые выплаты, что снижает степень противоречивости этих интересов. Несоответствие интересов работников, желающих получить максимальную оплату за свой труд, и жителя данной территории, ориентированного на получение результата с минимальными |
Таким образом, социальные институты, выступая как органы власти разных уровней и форм и опосредуя все общественные связи в рассматриваемой территориальной общности, выступают как субъекты со своими специфическими интересами, причем, не всегда совпадающими у институтов представительной и исполнительной местной власти, которые обладают различными полномочиями и поэтому могут действовать разнонаправлено. Причем, интересы социальных институтов как особых властных организаций, которые административно и самостоятельно решают многие хозяйственные и социальные вопросы территориальной общности, могут быть противопоставлены их интересам как представителей и выразителей общественного мнения. Здесь большое значение имеют и внешние факторы, например, политические, которые провоцируют возникновение разноплановых интересов социальных институтов. Отношения социальных инс и предприятиями муниципального хозяйства, как уже отмечалось, законодательно определены особыми видами взаимоотношений. Интересы данных субъектов в хозяйственном аспекте совпадают, ведь воспроизводство муниципального хозяйства необходимо для воспроизводства социальных институтов. Противоречия возникают в связи с тем, что муниципальные предприятия владеют объектами собственности на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, и тем самым получают возможность обособленного Р присвоения условий и результатов производства. Но масштабы и степень этого присвоения контролируется социальными институтами, что создает противоречие между интересами муниципальных предприятий, как хозяйствующих субъектов, и социальными институтами, как внешними регуляторами и контролерами этой деятельности. Поэтому созданный на г*<еУДАРСГ2ЕНН$ , 41 предприятиях доход делится между этими субъектами, и разногласия формируются именно на этой основе. Это противоречие между обособленным хозяйствованием муниципальных предприятии и контролирующим воздействием социальных институтов на них может разрешаться только в виде дотаций из соответствующих денежных фондов, компенсирующих трудности (низкая рентабельность, длительная оборачиваемость капитала, социальная ориентация) извлечения дохода этими предприятиями. Для работников муниципального хозяйства, являющихся одновременно и жителями данной территориальной общности, характерна разнонаправленность интересов, ибо, с одной стороны, как собственники муниципального имущества они нацелены на максимальное присвоение результатов производства, но, с другой стороны, как реальные работники муниципального предприятия они заинтересованы в максимизации своего заработанного дохода. Конечно, это противоречие не столь острое как иные, ведь социальные институты опосредуют процесс присвоения дохода через компенсации и целевые выплаты, что снижает степень противоречивости этих интересов. Несоответствие интересов работников, желающих получить максимальную оплату за свой груд, и жителя данной территории, ориентированного на получение результата с минимальными затратами, разрешается при посредстве социальных институтов, которые дотируют часть затрат жителей на жизневоспроизводимые блага. Итак, муниципальная собственность представляет собой отношения между субъектами муниципальной социально-экономической системы по совместному присвоению ресурсов и результатов общественного производства в виде общественных благ для обеспечения непрерывного воспроизводства системы жизнеобеспечения на определенной территории. Анализ субъектно-объектной характеристики муниципальной собственности является теоретической основой оценки ее роли и значения в |