|
96 магазины, муниципальные банки), главной целью которых является получение доходов в бюджет территории, тем более что органам местного самоуправления законом дано право на распоряжение этой прибылью. И здесь возможности прибыльной деятельности достаточно велики. Однако необходимо, чтобы созданные коммерческие структуры реализовывали главную цель муниципального хозяйства социально-экономическое развитие территории, повышение благосостояния населения с соблюдением баланса распределения прибыли для обеспечения как расширенного воспроизводства предприятий, так и пополнения муниципальной казны. Таким образом, создается институционально оформленная возможность определенного выбора, а, следовательно, проведения целенаправленной муниципальной политики в этой сфере. 4. Слабые финансовые возможности территориальных банков и стремление остановить экспансию московских банков в регион обусловливают необходимость создания обладающих финансовыми возможностями для инвестирования социальных проектов муниципальных банков. Институциональная основа финансово-кредитной деятельности органов местного самоуправления обеспечена принятием Федерального закона. Муниципальные банки призваны решить две основные задачи: снижение степени риска при хранении бюджетных средств и обеспечение их приращения. Решение обеих задач требует гарантии надежности банка, и здесь исходить из предположения, что свой банк и есть самый надежный, было бы опрометчиво. Создание муниципального банка предполагает, прежде всего, обеспечение достаточных финансовых средств для формирования уставного капитала, высокий профессиональный уровень персонала в этой сфере деятельности и надежность клиентов банка. В противном случае возможны значительные финансовые потери. |
62 (например, предприятия коммунального хозяйства, электросеть, водоканал и др.). Они не приносят дохода местному бюджету, но и не обременяют его. Для повышения эффективности их функционирования необходим поиск (но не за счет повышения тарифов) вариантов увеличения их доходов для частичного или полного покрытия расходов, а в перспективе — и получения чистой прибыли. 3. Получив право на самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность наравне с остальными участниками рынка, органы местного самоуправления имеют возможность создавать предприятия (например, магазины, муниципальные банки), главной целью которых является получение доходов в бюджет территории, тем более что органам местного самоуправления законом дано право на распоряжение этой прибылью. И здесь возможности прибыльной деятельности достаточно велики. Однако необходимо, чтобы созданные коммерческие структуры реализовывали главную цель муниципального хозяйства — социально-экономическое развитие территории, повышение благосостояния населения с соблюдением баланса распределения прибыли для обеспечения как расширенного воспроизводства предприятий, так и пополнения муниципальной казны. Таким образом, создается институционально оформленная возможность определенного выбора, а, следовательно, проведения целенаправленной муниципальной политики в этой сфере. 4. Слабые финансовые возможности территориальных банков и стремление остановить экспансию московских банков в регион обусловливают необходимость создания обладающих финансовыми возможностями для инвестирования социальных проектов муниципальных банков. Институциональная основа финансово-кредитной деятельности органов местного самоуправления обеспечена принятием Федерального закона. 46 См.: Курс переходной экономики. / Под ред. Абалкина Л.И. М., 1997. С.223. Муниципальные банки призваны решить две основные задачи: снижение степени риска при хранении бюджетных средств и обеспечение их приращения. Решение обеих задач требует гарантии надежности банка, и здесь исходить из предположения, что свой банк и есть самый надежный, было бы опрометчиво. Создание муниципального банка предполагает, прежде всего, обеспечение достаточных финансовых средств для формирования уставного капитала, высокий профессиональный уровень персонала в этой сфере деятельности и надежность клиентов банка. В противном случае возможны значительные финансовые потери. Тем самым предоставленные органам местного самоуправления институциональные возможности дают основание для расширения рамок организационно-правовых форм муниципальных предприятий. Итак, по степени коммерциализации муниципальные предприятия разделяются на четыре группы: предприятия, которые изначально и неизбежно убыточны, поскольку они производят для населения общественные блага и услуги, предоставляемые в соответствии с решениями органов государственной власти или решениями органов местного самоуправления бесплатно; предприятия, имеющие возможность осуществлять частичный хозяйственный расчет (предприятия, оказывающие обязательные услуги населению, но имеющие возможность получения самостоятельных доходов). Такая возможность появляется в случаях, когда: услуги частично оплачиваются потребителем; определенный объем услуг предоставляется бесплатно, сверх этого объема услуги предоставляются на платной основе; услуги и товары могут продаваться на коммерческой основе, но их социальная значимость 47 См.: Курс переходной экономики / Под ред. Абалкина Л.И. М., 1997. С. 224. |