|
170 них. Нередки случаи избыточности полномочий, а также пересечения сфер, в которых федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль (надзор), что и приводит к увеличению административных барьеров, которые становятся необоснованно тяжелым бременем для хозяйствующих субъектов, а нередко приводят к фактической невозможности осуществления ими хозяйственной деятельности. Многие факты нарушения антимонопольного законодательства вызваны стремлением федеральных органов исполнительной власти увеличить финансирование своей деятельности, помимо средств, выделяемых из федерального бюджета. В настоящее время продолжается практика создания федеральными органами исполнительной власти подведомственных государственных учреждений, которым, используя установленные законодательством правовые механизмы и обосновывая свои действия необходимостью «оптимизации расходов федерального бюджета на государственное управление», передана часть публичных функций. Существенный отличия исследуемых процессов в развитых странах мира и в России обусловлены несовершенством законодательной базы и нехваткой рационального и эффективного государственного вмешательства в эту область. Обобщая сформулированные пути совершенствования стратегии корпоративного развития, необходимо выделить следующее, создание и экстенсивное развитие отечественных транснациональных корпораций это не только цель менеджмента компаний, но и одна из главных задач, Правительства при формировании национальной промышленной политики; государство имеет в своем распоряжении достаточное количество инструментов, чтобы воздействовать на стратегии корпоративного развития отечественных предприятий в части оказания им существенной помощи в конкурентной борьбе с транснациональными корпорациями. |
76 Основными группами, приобретающими активы в сфере энергетики, были портфельные инвесторы, крупные пользователи электроэнергии («Норильский Никель ».акционеры группы СУАЛ), а также крупные поставщики топлива («Газпром», компании группы МДМ). Наблюдается рост интереса к транспортному сектору, вызванный стремлением большинства промышленных групп иметь гарантированные транспортные мощности. В прошлом году наибольшую активность проявил Новолипецкий металлургический комбинат, который через аффилированные структуры приобрел контрольные пакеты акций в двух из трех крупнейших российских морских портов -Туапсинеком и Санкт-Петербургском. Что касается других секторов, можно ожидать роста объемов слияний и поглощений в машиностроительном секторе, секторе торговли, в сфере операций с недвижимостью, а также в гостиничном бизнесе. Приведенный выше анализ позволяет сделать вывод о том, что российскому рынку, так лее как и мировому, свойственны стремление к укрупнению бизнеса и активное применение в процессе концентрации сделок слияний и поглощений. Особенностью России является преобладание жестких враждебных поглощений с использованием «административного ресурса», то есть через банкротство и различные долговые схемы; Существенный отличия исследуемых процессов в развитых странах мира и в России обусловлены несовершенством законодательной базы и нехваткой рационального и эффективного государственного вмешательства в эту облаегь. 104 самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, количество таких нарушений не уменьшается. Однако проблема не исчерпывается недостатками законодательства. Практика антимонопольных органов показывает, что большинство нарушений антимонопольного законодательства, совершаемых на федеральном уровне, так или иначе связаны с отсутствием нормативного регулирования конкретных сфер общественных отношений даже на ведомственном уровне. Это позволяет органам власти использовать существующие правовые пробелы в своих интересах, часто нарушая требования антимонопольного законодательства. Заполнение имеющегося правового вакуума федеральными органами исполнительной власти осуществляется зачастую без соблюдения Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009. Принятые вопреки требованиям указанного постановления в форме писем, телеграмм, а также направленные для исполнения не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России и не опубликованные в установленном порядке ведомственные акты чаще всего становятся объектом контроля антимонопольных органов. Ряд нарушений федеральными органами исполнительной власти антимонопольного законодательства вызван недостаточной сбалансированностью контрольных (надзорных) функций, возложенных на них. Нередки случаи избыточности полномочий, а также пересечения сфер, в которых федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль (надзор), что и приводит к увеличению административных барьеров, которые становятся необоснованно тяжелым бременем для хозяйствующих субъектов, а нередко приводят к фактической невозможности осуществления ими хозяйственной деятельности. Многие факты нарушения антимонопольного 105 законодательства вызваны стремлением федеральных органов исполнительной власти увеличить финансирование своей деятельности, помимо средств, выделяемых из федерального бюджета. В настоящее время продолжается практика создания федеральными органами исполнительной власти подведомственных государственных учреждений, которым, используя установленные законодательством правовые механизмы и обосновывая свои действия необходимостью «оптимизации расходов федерального бюджета на государственное управление», передана часть публичных функций. На основании рассмотрения роли и методов государственного регулирования процессов концентрации капитала можно сделать следующие выводы: 1. Процессы концентрации капитала в России соответствуют мировым тенденциям, но в силу объективных причин находятся еще на начальной стадии. Необходимость государственного регулирования рассматриваемых процессов непосредственно вытекает из современных экономических теорий, нашедших свое практическое подтверждение в экономической практики развитых стан. 2. Локомотивами инновационного развития страны могут выступать только крупные фирмы и компании, обеспечивающие непрерывное развитие научно-технического процесса. 3. Обеспечением конкурентоспособности государства в международных экономических отношениях могут стать только крупные отечественные предприятия, способные создать ТНК на мировых рынках. Способствовать этому должна целенаправленная государственная политика, сочетающая в себе как решение поставленной задачи по завоеванию конкурентоспособных позиций на мировом рынке, так и поддержание на высоком уровне внутреннюю конкуренцию между отечественными компаниями как залог непрерывного развития. |