|
специалистами последствий функционирования в экономике страны такого явления как государственный долг, использования данного механизма покрытия государственных расходов рассматривается как наиболее приемлемый с точки зрения его социально-экономических последствий по сравнению с двумя вышеупомянутыми способами. В общем смысле под управлением принято понимать «совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата». Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемым элементом макроэкономической политики государства, поскольку использование механизма государственного долга может стать мощным фактором экономического роста, сглаживать неравномерность поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет. Также механизм государственного долга активно используется в целях регулирования денежного обращения и уровня деловой активности в стране, а устойчивое положение страны на международном финансовом рынке, своевременное выполнение долговых обязательств, способствуют укреплению ее международного авторитета и обеспечивают дополнительный приток инвестиций на более выгодных условиях. Кроме того, повышается доверие к ее валюте, укрепляются внешнеторговые связи. С другой стороны, кризис государственной 13 |
кредитная и денежная эмиссия, превышение доходов бюджета над его расходами, повышение уровня налогообложения в целях роста налоговых поступлений, заимствование временно свободных денежных средств у физических и юридических лиц на внешних и внутренних финансовых рынках. Кредитно-денежная эмиссия сверх размеров, необходимых для обеспечения потребностей товарооборота, ведет к резкому росту уровня инфляции, дестабилизации общей экономической обстановки в стране, а потому данный способ покрытия бюджетного дефицита рассматривается как один из наименее эффективных, грубо нарушающих законы денежного обращения. Повышение уровня налогообложения ведет к спаду деловой активности в стране и более интенсивному, чем обычно, укрытию прибыли и доходов от налогообложения. Наиболее широко распространен и эффективно применяется в практике стран с развитой рыночной экономикой способ покрытия бюджетного дефицита за счет заимствования средств, ведущего к образованию внешнего и внутреннего государственного долга. Несмотря на неоднозначную оценку специалистами последствий функционирования в экономике страны такого явления как государственный долг, использование данного механизма покрытия государственных расходов рассматривается как наиболее приемлемый с точки зрения его социально-экономических последствий по сравнению с двумя вышеупомянутыми способами. В общем смысле под управлением принято понимать “совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата”.1 Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемым элементом макроэкономической политики государства. 1 Финансы; Учебник/ Под ред. проф. Родионовой В.М. М.: Финансы и статистика, 1995 С.75. 11 поскольку использование механизма государственного долга может стать мощным фактором экономического роста, сглаживать неравномерность поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет. Также механизм государственного долга активно используется в целях регулирования денежного обращения и уровня деловой активности в стране, а устойчивое положение страны на международном финансовом рынке, своевременное выполнение долговых обязательств способствуют укреплению ее международного авторитета и обеспечивают дополнительный приток инвестиций на более выгодных условиях. Кроме того, повышается доверие к ее валюте, укрепляются внешнеторговые связи. С другой стороны, кризис государственной задолженности может стать серьезным негативным фактором экономического и политического значения. Поэтому в широком смысле под управлением государственным долгом понимают формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью на внешних и внутреннем финансовых рынках в качестве заемщика или гаранта. Управление государственным долгом представляет собой сложный процесс, в котором можно выделить такие функциональные элементы как планирование, оперативное управление и контроль. В силу многогранности и масштабности проблем, связанных с управлением государственным долгом, с нашей точки зрения, представляется интересным сконцентрировать исследование на сфере оперативного управления государственным долгом, которая представляет собой совокупность мероприятий, направленных на корректировку показателей, характеризующих государственный долг, в соответствии с поставленными целями и задачами управления государственным долгом, а также создание условий, способствующих успешной реализации этих мероприятий. 12 Заключение Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемым элементом макроэкономической политики государства, поскольку использование механизма государственного долга может стать мощным фактором экономического роста, сглаживать неравномерность поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет, а также механизм государственного долга активно используется в целях регулирования денежного обращения и уровня деловой активности в стране. Управление государственным долгом представляет собой сложный процесс, в котором можно выделить такие функциональные элементы как планирование, оперативное управление и контроль. В силу многогранности и масштабности проблем, связанных с управлением государственным долгом, с нашей точки зрения, представляется интересным сконцентрировать исследование на сфере оперативного управления государственным долгом, которая представляет собой совокупность мероприятий, направленных на корректировку показателей, характеризующих государственный долг, в соответствии с поставленными целями и задачами управления государственным долгом, а таюке создание условий, способствующих успешной реализации этих мероприятий. Многие авторы, исследующие проблемы государственных финансов, в частности государственного долга, к сожалению, не уделяют достаточного внимания вопросам, связанным с управлением государственным долгом. ограничиваясь рассмотрением роста, государственной задолженности. Приводимые в экономической литературе определения управления государственным долгом во многом совпадают относительно составляющих элементов понятия управления государственным долгом, они включают операции по выпуску, погашению и обслуживанию 138 |