|
В настоящее время в России на ближайшую перспективу целесообразно развитие традиционных экспортных отраслей, в особенности нефтегазового комплекса, на основе привлечения инвестиционными ресурсов, в том числе из зарубежных источников. Достижение данной задачи может быть осуществлено за счет разработки и утверждения четкой схемы государственных гарантий по связанным иностранным кредитам, а также реформирования законодательной базы, предусматривающей льготный характер налогообложения для инвестиций. Одним из стимулов активизации инвестиционного процесса может стать реализация положений Федерального закона «О соглашениями о разделе продукции», также обеспечивающими льготный характер инвестирования. Результатом осуществления проектов в рамках новой правовой базы может стать увеличение потока ресурсов, получаемыми государством в виде платежей за пользование недрами, налога на прибыль и продажи принадлежащей государству части продукции, что может содействовать решению проблемы увеличения бюджетных доходов не только на текущем этапе но и в перспективе. Еще одним источником пополнения доходной базы федерального бюджета должны стать мероприятия по увеличению доходов от управления государственным имуществом, в том числе зарубежной собственностью. По итогам 2001 года доходы, поступившие от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от 136 |
посредством обеспечения государством максимально благоприятных условий для их развития. Однако и в этом случае существует риск перетока капиталов в новые отрасли, что также может негативно отразиться на положении дел в традиционных отраслях и в итоге привести к сокращению платежеспособности государства в краткосрочной перспективе. Каждая из указанных концепций экономического развития поразному решает проблему развития экономики в целях создания дополнительных источников бюджетных доходов. Выбор той или иной стратегии обуславливается конкретной экономической ситуацией, сложившейся в стране на текущий момент, а также соответствием поставленным целям экономического развития. В настоящее время в России в ближайшую перспективу целесообразно развитие традиционных экспортных отраслей, в особенности нефтегазового комплекса, на основе привлечения инвестиционных ресурсов, в том числе из зарубежных источников. Достижение данной задачи может быть осуществлено за счет разработки и утверждения четкой схемы государственных гарантий по связанным иностранным кредитам, а также реформирования законодательной базы, предусматривающей льготный характер налогообложения для инвестиций. Одним из стимулов активизации инвестиционного процесса может стать реализация положений Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции», также обеспечивающих льготный характер инвестирования. Результатом осуществления проектов в рамках новой правовой, базы может стать увеличение потока ресурсов, получаемых государством в виде платежей за пользование недрами, налога на прибыль и продажи принадлежащей государству части продукции, что может содействовать решению проблемы увеличения бюджетных доходов не только на текущем этапе, но и в перспективе. 116 Еще одним источником пополнения доходной базы федерального бюджета должны стать мероприятия по увеличению доходов от управления государственным имуществом, в том числе зарубежной собственностью. По состоянию на 01.01.2001 г. доходы, поступившие от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности, контролируемые Министерством государственного имущества РФ, составили лишь 51,6% к бюджетным назначениям. Из них доходы от дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, составили 1,3 млрд.руб. при годовом задании в 1,5 млрд.руб., а доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили в сумме 859,2 млн. руб. вместо запланированных 2,0 млрд. руб. Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что система управления государственным имуществом и активами нуждается в совершенствовании в ситу ее низкой эффективности, ограничивающей возможности по увеличению данного вида доходов федерального бюджета РФ. Что же касается расходной части федерального бюджета, то можно сказать, что основными проблемами в этой области является необходимость оптимизации структуры расходов, устранение недостатков, связанных с ее планированием, а именно: широкой практики лоббирования в пользу той или иной отрасли вне зависимости от ее нужности в современных условиях. Также остро стоит проблема повышения эффективности использования бюджетных средств и усиление контроля со стороны исполнительных органов власти за их целевым использованием. Важным этапом решения данной проблемы могла бы стать разработка системы критериев эффективности бюджетных расходов. |