|
задолженности может стать серьезным негативным фактором экономического и политического значения. Поэтому в широком смысле под управлением государственным долгом понимают формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью на внешних и внутренних финансовых рынках в качестве заемщика или гаранта. Многие авторы, исследующие проблемы государственных финансов, в частности государственного долга, к сожалению, не уделяют достаточного внимания вопросам, связанным с управлением государственным долгом, ограничиваясь рассмотрением роста государственной задолженности. Проблемам управления государственным долгом были посвящены работы Павловой.Л.П, Дробозиной Л.А, Вавилова.Ю.Я. и др. Под управлением государственным кредитом профессор Павлов Л.П. понимает «совокупность действий государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой условий выпуска, с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением мероприятий по определению ставок процентов по государственному кредиту». Нужно отметить, что из данного определения управления государственным долгом выпали операции, связанные с погашением ранее выпушенных займов. 14 |
поскольку использование механизма государственного долга может стать мощным фактором экономического роста, сглаживать неравномерность поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет. Также механизм государственного долга активно используется в целях регулирования денежного обращения и уровня деловой активности в стране, а устойчивое положение страны на международном финансовом рынке, своевременное выполнение долговых обязательств способствуют укреплению ее международного авторитета и обеспечивают дополнительный приток инвестиций на более выгодных условиях. Кроме того, повышается доверие к ее валюте, укрепляются внешнеторговые связи. С другой стороны, кризис государственной задолженности может стать серьезным негативным фактором экономического и политического значения. Поэтому в широком смысле под управлением государственным долгом понимают формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью на внешних и внутреннем финансовых рынках в качестве заемщика или гаранта. Управление государственным долгом представляет собой сложный процесс, в котором можно выделить такие функциональные элементы как планирование, оперативное управление и контроль. В силу многогранности и масштабности проблем, связанных с управлением государственным долгом, с нашей точки зрения, представляется интересным сконцентрировать исследование на сфере оперативного управления государственным долгом, которая представляет собой совокупность мероприятий, направленных на корректировку показателей, характеризующих государственный долг, в соответствии с поставленными целями и задачами управления государственным долгом, а также создание условий, способствующих успешной реализации этих мероприятий. 12 Многие авторы, исследующие проблемы государственных финансов, в частности государственного долга, к сожалению, не уделяют достаточного внимания вопросам, связанным с управлением государственным долгом, ограничиваясь рассмотрением роста государственной задолженности. Проблемам управления государственным долгом были посвящены работы таких авторов как Головачев Д.Л., Павлова Л.П., Дробозина Л.А., Вавилов Ю.Я. и др. Под управлением государственным долгом профессор Павлова Л.П. понимает «совокупность действий государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой условий выпуска, с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсий и консолидацией займов, определением курса облигаций на денежном рынке, проведением мероприятий по определению ставок процентов по государственному кредиту»1. Нужно отметить, что из данного определения управления государственным долгом выпали операции, связанные с погашением ранее выпущенных займов. Профессор Дробозина Л.А. рассматривает управление государственным долгом как «совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставлению ссуд и гарантий»2. Как видно из приведенных определений, они во многом совпадают относительно составных элементов понятия управления государственным долгом. Однако, как и любое определение, выражающее явление в наиболее 1Финансы капитализма. Учебник /Под редакцией профессора Болдырева Б.Г,М.: Финансы и статистика, 1990,С. 145 2 Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник/Под редакцией профессора Дробозиной Л.А., М.: Финансы,!997.С. 184. 13 Заключение Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемым элементом макроэкономической политики государства, поскольку использование механизма государственного долга может стать мощным фактором экономического роста, сглаживать неравномерность поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет, а также механизм государственного долга активно используется в целях регулирования денежного обращения и уровня деловой активности в стране. Управление государственным долгом представляет собой сложный процесс, в котором можно выделить такие функциональные элементы как планирование, оперативное управление и контроль. В силу многогранности и масштабности проблем, связанных с управлением государственным долгом, с нашей точки зрения, представляется интересным сконцентрировать исследование на сфере оперативного управления государственным долгом, которая представляет собой совокупность мероприятий, направленных на корректировку показателей, характеризующих государственный долг, в соответствии с поставленными целями и задачами управления государственным долгом, а таюке создание условий, способствующих успешной реализации этих мероприятий. Многие авторы, исследующие проблемы государственных финансов, в частности государственного долга, к сожалению, не уделяют достаточного внимания вопросам, связанным с управлением государственным долгом. ограничиваясь рассмотрением роста, государственной задолженности. Приводимые в экономической литературе определения управления государственным долгом во многом совпадают относительно составляющих элементов понятия управления государственным долгом, они включают операции по выпуску, погашению и обслуживанию 138 |