|
Заключение. В результате проведенной работы по обобщению, синтезу и анализу материалов по вопросам совершенствования управления государственным долгом России, а также на основании вновь выработанных практических данных и рекомендаций сотрудников Департамента управления государственным внутренним долгом Минфина России, были получены и сделаны следующие результаты и выводы, 1. Стратегия в облает управления государственным долгом является неотъемлемым элементом макроэкономической политики государства, поскольку использование эффективного механизма государственного долга может стать мощным фактором экономического роста. Кроме этого, такой инструмент способен сглаживать неравномерность поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет. Также, механизм управления государственным долгом активно используется в целях регулирования денежного обращения и уровня деловой активности в стране. 2. Приводимые в экономической литературе определения управления государственным долгом во многом совпадают относительно составляющих элементов понятия управления государственным долгом, они включают операции по выпуску, погашению и обслуживанию государственных долговых обязательств, изучение и регулирование конъюнктуры финансового рынка и т.д., однако существуют расхождения в их трактовке. 167 |
поскольку использование механизма государственного долга может стать мощным фактором экономического роста, сглаживать неравномерность поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет. Также механизм государственного долга активно используется в целях регулирования денежного обращения и уровня деловой активности в стране, а устойчивое положение страны на международном финансовом рынке, своевременное выполнение долговых обязательств способствуют укреплению ее международного авторитета и обеспечивают дополнительный приток инвестиций на более выгодных условиях. Кроме того, повышается доверие к ее валюте, укрепляются внешнеторговые связи. С другой стороны, кризис государственной задолженности может стать серьезным негативным фактором экономического и политического значения. Поэтому в широком смысле под управлением государственным долгом понимают формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью на внешних и внутреннем финансовых рынках в качестве заемщика или гаранта. Управление государственным долгом представляет собой сложный процесс, в котором можно выделить такие функциональные элементы как планирование, оперативное управление и контроль. В силу многогранности и масштабности проблем, связанных с управлением государственным долгом, с нашей точки зрения, представляется интересным сконцентрировать исследование на сфере оперативного управления государственным долгом, которая представляет собой совокупность мероприятий, направленных на корректировку показателей, характеризующих государственный долг, в соответствии с поставленными целями и задачами управления государственным долгом, а также создание условий, способствующих успешной реализации этих мероприятий. 12 Заключение Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемым элементом макроэкономической политики государства, поскольку использование механизма государственного долга может стать мощным фактором экономического роста, сглаживать неравномерность поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет, а также механизм государственного долга активно используется в целях регулирования денежного обращения и уровня деловой активности в стране. Управление государственным долгом представляет собой сложный процесс, в котором можно выделить такие функциональные элементы как планирование, оперативное управление и контроль. В силу многогранности и масштабности проблем, связанных с управлением государственным долгом, с нашей точки зрения, представляется интересным сконцентрировать исследование на сфере оперативного управления государственным долгом, которая представляет собой совокупность мероприятий, направленных на корректировку показателей, характеризующих государственный долг, в соответствии с поставленными целями и задачами управления государственным долгом, а таюке создание условий, способствующих успешной реализации этих мероприятий. Многие авторы, исследующие проблемы государственных финансов, в частности государственного долга, к сожалению, не уделяют достаточного внимания вопросам, связанным с управлением государственным долгом. ограничиваясь рассмотрением роста, государственной задолженности. Приводимые в экономической литературе определения управления государственным долгом во многом совпадают относительно составляющих элементов понятия управления государственным долгом, они включают операции по выпуску, погашению и обслуживанию 138 государственных долговых обязательств, изучение и регулирование конъюнктуры финансового рынка и т.д., однако существуют расхождения в их трактовке. В частности определение управления государственным долгом, приведенное доцентом Вавиловым Ю.Я. ограничивает процесс управления государственным долгом только государственными займами, а также включает операции по изменению условий уже выпущенных займов, что противоречит статье 98 «Формы государственного долга РФ» Бюджетного кодекса РФ. Также проф. Павлова Л.П. к операциям по обслуживанию государственных долговых обязательств относит также и операции, связанные с подготовкой и размещением новых займов, что с нашей точки зрения лишь косвенно может быть связано с обслуживанием государственного долга и только в условиях использования рефинансирования в качестве метода управления государственным долгом. В силу различий в трактовке авторами составных элементов понятия управления государственным долгом и недостаточной освещенности этих вопросов представляется важным исследование соотношения понятий погашения и обслуживания государственного долга, содержащихся в Бюджетном кодексе РФ. На основании анализа статей 119 «Обслуживание государственного внутреннего долга РФ, государственного внутреннего долга субъекта РФ, муниципального долга» и 111 «Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга» можно сделать вывод о том, что понятие «погашение» государственногодолга включено в понятие «обслуживание», являясь одним из его элементов. Подобная неоднозначная трактовка понятий «погашение» и «обслуживание» государственного долга, отсутствие их четкого определения требует их уточнения, а также доработки отдельных статей 139 |