Проверяемый текст
Мишина Мария Николаевна. Проблемы управления государственным долгом России (Диссертация 2001)
[стр. 169]

4.
Эффективное управление государственным долгом невозможно без четкого определения объекта управления.
В данном случае управляемым объектом выступают внутренние и внешние долговые обязательства государства.
Однако в соответствии с п.
3
ст.
98 «Формы государственного долга РФ» Бюджетного кодекса РФ в объем государственного долга РФ включается только основная номинальная сумма долга по государственным
ценным бумагам РФ, объем основного долга по кредитам, полученным РФ, объем основного долга
но бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным РФ от бюджетов других уровней и объем обязательств по государственным гарантиям.
А п.
4 этой
же статьи относит к объему государственного внешнего долга РФ объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ и объем основного долга по полученным РФ кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.
5.
Наиболее распространено в мировой практике деление государственного долга на внутренний и внешний по критерию
резиденства.
Такой подход представляется наиболее целесообразным, так как исходит из экономического содержания внешней и внутренней задолженности, того влияния, которое оказывает тот или иной займ на платежный баланс страны главный показатель, на котором отражаются операции с участием нерезидентов независимо от
169 валюты возникших обязательств.
[стр. 19]

С точки зрения функционирования государственного долга важно его подразделение на капитальный, который представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств, включая начисленные по ним проценты, которые должны быть выплачены, и текущий, который составляют расходы государства по выплате доходов кредиторам и погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.
Однако в соответствии с п.
3 ст.
98 «Формы государственного долга РФ» Бюджетного кодекса РФ в объем государственного долга РФ включается только основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, объем основного долга по кредитам, полученным РФ, объем основного долга
по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным РФ от бюджетов других уровней и объем обязательств по государственным гарантиям.
А п.
4 этой
лее статьи относит к объему государственного внешнего долга РФ объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ и объем основного долга по полученным РФ кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.
Таким образом доходы, выплачиваемые кредиторам в виде процентов и в иных формах, по государственным внешним и внутренним долговым обязательствам РФ не являются частью государственного долга РФ.
Однако, на наш взгляд, доходы, выплачиваемые по государственным долговым обязательствам, необходимо включить в объем государственного долга РФ в целях создания объективной информации о величине задолженности, подлежащей возврату кредиторам.
Одной из наиболее часто используемых классификаций государственных долговых обязательств является их деление на внешние и внутренние.
Большое значение для правильной постановки задач управления 19

[стр.,20]

и выбора наиболее эффективных методов управления государственным долгом имеет экономически обоснованная классификация государственной задолженности, выбор наиболее четких критериев отнесения долговых обязательств к внешним или внутренним.
Использование различных критериев деления государственного долга на внешний и внутренний тесно связано с типом и уровнем развития экономической системы, степенью либерализации экономики страны.
Наиболее распространено в мировой практике деление государственного долга на внутренний и внешний по критерию
резидентства.
В соответствии с данной классификацией задолженность государства резидентам образует государственный внутренний долг, а нерезидентам государственный внешний долг.
Такой подход представляется наиболее целесообразным, так как исходит из экономического содержания внешней и внутренней задолженности, того влияния, которое оказывает тот или иной займ на платежный баланс страны главный показатель, на котором отражаются операции с участием нерезидентов независимо от
валюты возникших обязательств.
Данным типом классификации государственной задолженности пользуются страны-члены Международного валютного фонда (МВФ).
Однако в российской практике используются другие подходы к отнесению государственной задолженности к внешней или внутренней.
До принятия Бюджетного кодекса РФ действовали два отдельных закона, регулировавших вопросы, относящиеся к государственному внутреннему и внешнему долгу РФ.
Так, Федеральный закон № 76-ФЗ от 26.12.1994 г.
“О государственных внешних заимствованиях РФ и государственных кредитах, предоставляемых РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям” определял государственный внешний долг 20

[стр.,140]

Бюджетного кодекса РФ в соответствии с международными нормами и существующей практикой управления государственным долгом в РФ.
Сложившаяся ситуация создает путаницу в терминологии, затрудняет процесс планирования бюджетных показателей и формированию реальных данных по управлению государственным долгом.
Эффективное управление государственным долгом невозможно без четкого определения объекта управления.
В данном случае управляемым объектом выступают внутренние и внешние долговые обязательства государства.
Однако в соответствии с п.
3
и п.
4 ст.
98 «Формы государственного долга РФ» Бюджетного кодекса РФ в объем государственного долга РФ включается только основная номинальная сумма долга по государственным
долговым обязательствам, таким образом доходы, выплачиваемые кредиторам по государственным внешним и внутренним долговым обязательствам РФ, не являются частью государственного долга РФ, что ведет к занижению показателей, характеризующих долговую ситуацию в стране.
Наиболее распространено в мировой практике деление государственного долга на внутренний и внешний по критерию
резидентства.
Такой подход представляется наиболее целесообразным, так как исходит из экономического содержания внешней и внутренней задолженности, того влияния, которое оказывает тот или иной займ на платежный баланс страны главный показатель, на котором отражаются операции с участием нерезидентов независимо от
валюты возникших обязательств.
С принятием Бюджетного кодекса РФ государственный внешний долг был определен как обязательства возникающие в иностранной валюте, а государственный внутренний долг как обязательства в валюте РФ.
Таким образом в статье 89 «Государственные заимствования РФ» Бюджетного кодекса РФ в качестве критерия классификации 140

[Back]