|
государственными активами РФ, что позволит избежать новых заимствований и за счет профицита федерального бюджета финансировать операции по управлению государственным внутренним и внешним долгом РФ, в том числе и операции по их выкупу с целью уменьшения объема государственного долга РФ. 21. В качестве основы создания условий для экономического развития, как единственной реальной базы увеличения доходов федерального бюджета в целях осуществления выплат по внешнему и внутреннему долгам необходимо формирование стратегии развития реального несырьевого сектора отечественной экономики. В настоящее время в России целесообразно развитие традиционных экспортных отраслей, в особенности перерабатывающих мощностей нефтегазового комплекса, на основе привлечения инвестиционных ресурсов, в том числе из зарубежных источников. Достижение данной задачи может быть осуществлено за счет разработки и утверждения четкой схемы государственных гарантий по связанным иностранным кредитам, а также реформирования законодательной базы, предусматривающей льготный характер налогообложения для инвестиций. Одним из стимулов активизации инвестиционного процесса может стать реализация положений Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции», также обеспечивающих 176 льготный характер инвестирования. |
Именно эти доходы в значительной степени позволили Министерству финансов РФ осуществлять текущие бюджетные расходы, не прибегая к дополнительным заимствованиям. Рост цен на нефть, несмотря на увеличение квот добычи нефти странами ОПЕК, создал благоприятную основу для решения проблем бюджетного финансирования в 2000 году, что позволило свести федеральный бюджет без дефицита. Однако нам представляется бесперспективным основывать решение проблемы повышения уровня доходов федерального бюджета на высоких ценах на энергоносители, поскольку несмотря на продолжающийся их рост конъюнктура мирового рынка крайне изменчива, и рост цен может смениться их падением. Поэтому единственную реально прочную основу роста бюджетных доходов может создать только экономический рост, увеличение объемов ВВП как налогооблагаемой базы. С точки зрения создания условий для экономического развития, как единственной реальной базы увеличения доходов федерального бюджета в целях осуществления выплат по внешнему и внутреннему долгам возможно использование нескольких стратегий развития отечественной экономики, применение которых имеет различный эффект в краткосрочном и долгосрочном периоде. Первая из предлагаемых стратегий предполагает посредством ограничения емкости внутреннего рынка обеспечить появление «излишков» продукции традиционных экспортных отраслей в целях увеличения объема продаж на международных рынках. Одним из вариантов реализации данной стратегии может стать интенсивное снижение покупательной способности национальной валюты, что будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественного экспорта с параллельным привлечением в данные отрасли ресурсов из других секторов экономики. Использование данного метода увеличения 113 посредством обеспечения государством максимально благоприятных условий для их развития. Однако и в этом случае существует риск перетока капиталов в новые отрасли, что также может негативно отразиться на положении дел в традиционных отраслях и в итоге привести к сокращению платежеспособности государства в краткосрочной перспективе. Каждая из указанных концепций экономического развития поразному решает проблему развития экономики в целях создания дополнительных источников бюджетных доходов. Выбор той или иной стратегии обуславливается конкретной экономической ситуацией, сложившейся в стране на текущий момент, а также соответствием поставленным целям экономического развития. В настоящее время в России в ближайшую перспективу целесообразно развитие традиционных экспортных отраслей, в особенности нефтегазового комплекса, на основе привлечения инвестиционных ресурсов, в том числе из зарубежных источников. Достижение данной задачи может быть осуществлено за счет разработки и утверждения четкой схемы государственных гарантий по связанным иностранным кредитам, а также реформирования законодательной базы, предусматривающей льготный характер налогообложения для инвестиций. Одним из стимулов активизации инвестиционного процесса может стать реализация положений Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции», также обеспечивающих льготный характер инвестирования. Результатом осуществления проектов в рамках новой правовой, базы может стать увеличение потока ресурсов, получаемых государством в виде платежей за пользование недрами, налога на прибыль и продажи принадлежащей государству части продукции, что может содействовать решению проблемы увеличения бюджетных доходов не только на текущем этапе, но и в перспективе. 116 ценных бумаг на вторичном рынке. Доходы фонда складывались, главным образом, из выручки от продажи государственного имущества, прибыли государственных корпораций и дивидендов по принадлежащим правительству Италии акциям. В числе мер по снижению расходов по погашению и обслуживанию государственного внутреннего долга РФ наряду с сокращением объема задолженности важное место занимает проблема увеличения налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета за счет усиления мер в области налогового администрирования, повышения эффективности управления государственными активами РФ, что позволит избежать новых заимствований и за счет профицита федерального бюджета финансировать операции по управлению государственным внутренним и внешним долгом РФ, в том числе и операции по их выкупу с целью уменьшения объема государственного долга РФ. В качестве основы создания условий для экономического развития, как единственной реальной базы увеличения доходов федерального бюджета в целях осуществления выплат по внешнему и внутреннему долгам необходимо формирование стратегии развития отечественной экономики. |