|
обязательства в валюте РФ. Таким образом в статье 89 «Государственные заимствования РФ» Бюджетного кодекса РФ в качестве критерия классификации государственных долговых обязательств была закреплена валюта обязательств. Однако п.З и п. 4 статьи 98 «Формы государственного долга РФ» вступают в явное противоречие со статьей 89 «Государственные заимствования РФ», поскольку в них происходит отнесение долговых обязательств РФ к внешнему и внутреннему долгу исходя из критерия резидснтства кредиторов. Также в п. 3 статьи 98 в объем государственного внутреннего долга отнесены все государственные ценные бумаги, выпущенные от имени РФ, что автоматически исключает из состава государственного внешнего долга РФ государственные ценные бумаги РФ, номинированные в иностранной валюте. В законодательных актах по вопросам государственного долга, действовавшим до принятия Бюджетного кодекса РФ, был определен только государственный долг РФ, к которому относились обязательства Правительства РФ. Однако в соответствии с Конституцией РФ в стране существуют два уровня государственной власти федеральный и уровень субъектов РФ, а также уровень органов власти местного самоуправления, которые в соответствии со статьей 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти, и, следовательно, долговые обязательства, возникающие на местном уровне, не относятся к государственным. В соответствии с Постановлением 25 |
Данное противоречие было преодолено с принятием Бюджетного кодекса РФ, где государственный внешний долг был определен как обязательства, возникающие в иностранной валюте, а государственный внутренний долг как обязательства в валюте РФ. Таким образом в статье 89 «Государственные заимствования РФ» Бюджетного кодекса РФ в качестве критерия классификации государственных долговых обязательств была закреплена валюта обязательств. Однако п.З и п. 4 статьи 98 «Формы государственного долга РФ» вступают в явное противоречие со статьей 89 «Государственные заимствования РФ», поскольку в них происходит отнесение долговых обязательств РФ к внешнему и внутреннему долгу исходя из критерия резидентства кредиторов. Также в п. 3 статьи 98 в объем государственного внутреннего долга отнесены все государственные ценные бумаги, выпущенные от имени РФ, что автоматически исключает из состава государственного внешнего долга РФ государственные ценные бумаги РФ, номинированные в иностранной валюте. В законодательных актах по вопросам государственного долга, действовавшим до принятия Бюджетного кодекса РФ, был определен только государственный долг РФ, к которому относились обязательства Правительства РФ. Однако в соответствии с Конституцией РФ в стране существуют два уровня государственной власти федеральный и уровень субъектов РФ, а также уровень органов власти местного самоуправления, которые в соответствии со статьей 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти, и, следовательно, долговые обязательства, возникающие на местном уровне, не относятся к государственным. В соответствии с Постановлением ФКЦБ от 05.05.95 г. ценные бумаги, выпущенные органами местного самоуправления, не имеют статуса 22 государственных. государственных долговых обязательств была закреплена валюта обязательств. Однако п.З и п. 4 статьи 98 «Формы государственного долга РФ» вступают в явное противоречие со статьей 89, поскольку в них происходит отнесение долговых обязательств РФ к внешнему и внутреннему долгу исходя из критерия резидентства кредиторов. Также в п. 3 статьи 98 в объем государственного внутреннего долга включены все государственные ценные бумаги, выпущенные от имени РФ, что автоматически исключает из состава государственного внешнего долга РФ государственные ценные бумаги РФ, номинированные в иностранной валюте. На основании проведенного анализа существующих определений понятия «управление государственным долгом» в настоящий момент управление государственньм долгом, с нашей точки зрения, представляет собой деятельность государства, осуществляемую в рамках проводимой бюджетной и денежно-кредитной политики, по обслуживанию и погашению внешних и внутренних заимствований, предоставлению гарантий, по определению условий, выпуску и размещению новых государственных долговых обязательств на основе анализа конъюнктуры финансового рынка, а также по проведению активных операций на вторичном рынке государственных ценных бумаг, базирующаяся на качественных и количественных критериях эффективности управления государственным долгом. Однако в Бюджетном кодексе РФ отсутствует понятие управления государственным долгом, а статья 101 «Управление государственным долгом» посвящена организационному аспекту управления государственным долгом, в то время как экономическое содержание данного понятия игнорируется. Г осударственный долг РФ является составной частью экономической системы, оказывая прямое и косвенное воздействие на 141 |